以数字技术引领农业农村创新发展
时间: 来源:农村工作通讯-中国农村网 作者:黄季焜 字号:【

  发展数字经济,加快经济社会转型,培育经济增长新动能已成为全球共识。今年中央一号文件对数字技术推进乡村振兴和加快农业农村现代化作出了具体部署,明确提出“实施数字乡村建设发展工程”,并就深入推进农村数字基础设施建设、乡村产业数字化、乡村治理与服务数字化等工作提出了要求。为加快数字技术与农业农村各领域的深度融合,近年来国家先后出台系列政策文件,使数字乡村建设在短短的几年内由战略构想、方案规划迈入试点实施与在部分地区全面推进的新阶段。2018年中央一号文件首次提出实施“数字乡村战略”,2019年5月中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《数字乡村发展战略纲要》就明确了数字乡村发展的重点任务,2020年全国启动了一批数字乡村国家试点县(市、区)、多个省市也积极探索实施省级数字乡村试点。

  随着我国数字经济的加速发展,数字技术必将在推进乡村振兴和加快农业农村现代化的进展中发挥越来越重要的作用。加快数字技术的基础设施建设,有助于进一步提升农业农村生产力,优化城乡与区域要素流动和配置,缩小城乡差距;以数字技术引领农业农村创新发展,有助于推进农业高质高效,促进农业农村现代化;加快数字技术在乡村治理和公共服务等各领域应用,能大幅提升乡村社会治理能力和公共服务效益。

  数字技术推进乡村振兴和加快农业农村现代化的基础在于乡村数字基础设施

  乡村数字基础设施是数字乡村建设的重要物质条件,为乡村产业数字化、乡村治理数字化和乡村生活数字化等提供基础设施支撑。加快乡村基础设施的数字化改造和推进新型基础设施建设,对于提升和拓展乡村产业、乡村治理、公共服务、城乡消费等尤为重要。信息、金融、商业、农产品终端服务平台、基础数据资源体系等方面是当前乡村数字基础设施建设的重要内容。

  为促进乡村数字基础设施建设,今年的中央一号文件明确提出“实施数字乡村建设发展工程”。文件要求在前期建设基础上“推动农村千兆光网、第五代移动通信(5G)、移动物联网与城市同步规划建设”,这对广大农村的数字产业化和产业数据化将起到加速的作用;为发展智慧农业,提出“建立农业农村大数据体系,推动新一代信息技术与农业生产经营深度融合。完善农业气象综合监测网络,提升农业气象灾害防范能力”;为了进一步提升数字技术的普惠性,文件还特别提出通过“完善电信普遍服务补偿机制,支持农村及偏远地区信息通信基础设施建设”,通过“加快建设农业农村遥感卫星等天基设施”推进北斗卫星导航系统、高分辨率对地观测系统在农业生产中的应用。

  近期北京大学新农村发展研究院联合阿里研究院发布的《县域数字乡村指数》研究报告(以下简称“北大研究报告”)综合采用政府统计数据、行业数据和互联网大数据,对全国1880个县或县级市的乡村数字基础设施发展水平进行评价。研究表明,虽然县域乡村数字基础设施近几年来得到了较快发展,但差异较大,乡村数字基础设施处于高、较高、中等、较低和低水平的县(市)数量比例分别为30%、51%、11%、6%和2%。整体上,县域乡村数字基础设施发展呈现东部和中部发展较快、东北和西部地区发展较慢的分布格局;同时,研究还发现,全国县域农业农村基础数据资源体系的建设较为滞后。

  为此,在加快乡村数字基础设施建设上,一方面,需要着力推动以5G网络、物联网、大数据中心、人工智能等为代表的新型基础设施建设,协同推进乡村农产品终端服务平台、商业和金融等方面的数字基础设施建设,大力推进农业农村遥感卫星等天基设施建设,构建完善的农村基础数据资源体系,加快提升以大数据驱动乡村生产经营管理与服务体系现代化的应用水平。另一方面,也要特别关注中西部地区或欠发达地区的乡村数字基础设施建设,要从数字化人才、项目资金、技术支持等层面加强对农村尤其是偏远和相对贫困地区农村新型数字基础设施建设。

  数字技术加快农业农村现代化的关键在乡村产业数字化

  乡村产业数字化是数字乡村建设的核心,是实现乡村经济快速、包容和可持续发展的新动能。数