2021年的中央一号文件提出全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。强调要坚持创新驱动发展，以推动高质量发展为主题。农业的高质量发展是现代农业的本质，是用现代物质条件装备农业，现代科学技术改造农业，现代产业体系提升农业，现代经营形式推进农业，现代发展理念引领农业，同时体现高水平土地产出率、资源利用率、劳动生产率和市场竞争力的农业发展过程。我国农业正处在传统农业向现代农业，数量增长向质量提升的转型发展中。面向2035年，我国将要实现基本现代化，在这一过程中，尤为关键的是要实现农业的高质量发展和基本现代化。新中国成立以来，尤其是改革开放以来，我国农业的发展取得了巨大成就，不仅解决了世界上人口最多国家的百姓吃饱饭这一基本民生问题，而且还满足了14亿中国人从温饱到全面小康的食物需求。然而，与世界上一些发达国家的农业相比，对照高质量农业的基本特征，我国农业还存在不少差距与问题。主要表现在：用现代物质条件装备农业还不充分，自主性的关键性农业技术支撑仍显不足，现代农业的产业体系和经营主体还没有完全形成，新发展理念对农业的引领还不牢固，土地产出率、资源利用率、劳动生产率和市场竞争力在不同程度上都还存在明显落差。针对我国农业高质量发展存在的问题与不足，既要针对发展差距和问题本质，着眼现代化发展目标，又要立足中国基本国情，把握道路特色，用创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念来引领我国农业的高质量发展和现代化进程。

　　以创新发展理念驱动农业高质量发展

　　高质量农业一定是创新驱动的农业。我国农业的高质量发展需要两大创新驱动。一是技术创新驱动。技术支撑是农业高质量发展的关键。要把握高质量农业技术的新特点，从全产业农业和农业技术链的视角出发，瞄准主要技术瓶颈，增加科技投入，创新科技创新转化模式。要重点加强国家农业产业科技创新中心、农业高新技术产业示范区、农业科技园区等重要创新平台以及现代农业产业技术体系的建设，着重对现代农业关键领域的生物技术、信息技术、设施技术、智能技术等核心技术以及技术的集成，进行攻关和突破，以占领现代农业科技的制高点。二是改革创新驱动。如果说技术创新是农业高质量发展的硬实力，那么改革创新则是农业高质量发展的软实力。实践中，制约我国农业高质量发展的因素不仅与技术有关，更与体制机制有关。它既包括与技术创新有关的体制机制，如知识产权制度、技术研发与推广制度等，也包括与产业高效、有序运行有关的体制机制。改革开放以来，我国农业的发展制度已从单一的国家计划调控和集体统一经营的制度向政府与市场相结合、集体所有与农民经营相结合的制度转变，但仍不是很成熟和完善，需要通过改革创新予以解决。从微观层面看，还是要进一步巩固和完善农村基本经营制度，重点是通过农村集体经济与产权制度的深化改革，建立农民市场主体与集体社区主体融合发展的体制机制。从宏观层面看，重点是通过政府职能转变和产权制度的联动改革，激活市场、主体和要素，发挥市场和行业组织在要素配置中的重要作用，建立“政府有为、市场有效、行业有能”的产业运行调控制度。

　　以协调发展理念把握农业高质量发展

　　高质量农业一定是协调发展的农业。我国农业高质量发展尤其需重视三大方面的协调，一是现代农业三大体系的协调，即产业体系、生产体系、经营体系的协调。现代农业产业体系是现代农业体系的产业构成，它不单纯是第一产业的农业产业体系，而是接二连三和全产业链的农业产业体系。现代农业生产体系是现代农业体系的生产基础，包含现代农业的要素投入和科技支撑，体现高效率机械化、水利化、信息化、智能化的配置，多类型规模化生产与多元化服务体系的协调。现代农业经营体系是指现代农业体系的经营主体及其制度特征，是农户、合作社、企业为基本经营主体，家庭经营、合作经营和公司经营有机结合的制度体系。二是产业结构与就业结构的协调，体现为农业GDP比重与农业劳动力比重的比值关系。该指标是衡量产业发展协调性的重要指标，它的重要性在于能反映部门劳动生