张浦镇坚持党建引领，依托义务劳动日、星级庭院评比，注重发挥党员干部示范“软实力”，引领改善人居环境蝶变“硬举措”，形成高位推动、先锋示范、全员参与的格局体系，有效破解农村人居环境提升中“上热下冷”问题。

　　张浦镇位于昆山市版图中心，镇域面积110平方公里，下辖29个村(社区)、9101户农户，获2020年苏州市人居环境整治工作示范镇荣誉、2020年昆山市农村人居环境整治“百日攻坚”专项行动“红榜镇”及2020年度昆山市农村人居环境整治“红榜镇”，辖区内行政村、自然村多次荣获“红榜村”“进步奖”。近年来，张浦镇以实施新一轮农房翻建、美丽乡村建设、“厕所革命”、田容田貌综合整治等重点工作为切入点，构建“党委抓统筹、支部亮行动、党员做示范、群众跟着干”的党建引领工作机制，环境更优美、特色更鲜明的“张浦画卷”正在徐徐展开。

　　党委抓统筹，搭好“架构图”

　　先后出台了《农村人居环境整治三年行动计划》等文件，将改善农村人居环境列入重要议事日程，注重系统谋划，推进重点任务，2020年召开人居环境整治工作相关会议11次。镇主要领导每月至少下沉自然村2次，督导村庄高标准开展人居环境专项行动。与此同时，进一步加大对农村人居环境改善的资金投入，2020年投入资金17919万元，其中，整治费用5300万元，公厕、河道、村道等基础设施提升费用10919万元。

　　支部亮行动，锤炼“硬作风”

　　各村(涉农社区)全部建立环境整治、控违拆违、农房翻建3个行动支部，全镇150名村干部分片包干119个自然村，地毯式梳理建立农户“一户一档”台账，实行问题整改限时销号制管理。依托党建联盟、“大党委”、“青蓝攻坚”等党建机制措施，对拆违、翻建、垃圾分类等重点难点问题。加码推行镇级“红黑榜”考核通报办法，组织专业考核小组对全镇自然村进行全覆盖考核督查，将整治成效与村社区干部个人绩效报酬直接挂钩。2020年实现119个自然村4轮全覆盖考核。全年累计清理生活、建筑等各类垃圾1.6万吨、4748处;清理村内河塘沟渠940处;拆除违章建筑816处、2.5万余平方米;公共空间覆绿27万平方米;新增农房翻建围挡6000余米;规范家禽家畜养殖706处;新添农户分类垃圾桶10979只;增设自然村人居环境公示牌99块。

　　党员做示范，树立“风向标”

　　制定《关于党员干部(公职人员)在农村人居环境整治行动中发挥先锋模范作用的实施意见》，全员签订《党员干部(公职人员)带头开展人居环境整治承诺书》，推行农村人居环境整治行动与党员干部(公职人员)个人考核和单位考核挂钩，落实《告知整改单》《约谈提醒单》《问责建议单》三张单子。同时，将整治行动纳入“合格党员”重要检验标准，进一步凝聚内部动力。目前，涉及张浦镇公职人员(本人、本人父母、配偶父母及子女)农村房屋总户数2001户，除去农房翻建中的，星级庭院创建率达97%。

　　群众跟着干，建美“新家园”

　　以星级庭院评比为有力抓手，结合村规民约，以评先奖优、挂牌宣传的方式，在每个自然村张贴星级庭院公示栏，每月对评比情况进行公示。镇商会、台协等社会团体组织企业代表主动参与到人居环境整治中，进一步提升群众主体参与度，农村面貌全面美化。以创促建、以创促整，结合康居乡村、特色田园乡村、“黑榜”村庄问题清单等，分区域、分类型、分重点“一村一策”量身排定落实一批量化项目任务。目前，全镇共建成“三星级”康居乡村40余个，金华、尚明甸、姜杭3个重点村庄特色农旅产业文化打造初见成效。

　　经验启示

　　张浦镇紧紧抓住党员干部(公职人员)这一关键群体，将融入党建工作、强化考核运用、克服群众“破窗心理”作为推动人居环境整治提升的重要突破口，形成顶层设计强力推动、参与主体拓展覆盖、项目载体系统安排的总体格局。通过创新出台、带头实行一系列办法文件，在发动依靠群众同心、同向、同行中产生荣誉感、归属感，实现“要你做”为“我先做”、“纸制度”为“好习惯”、“脏乱破”为“风景线”三个转变，全镇农村人居环境明显改善提升，为农业农村现代化提供有力支撑。

　　(作者单位：何春华，江苏省昆山市张浦镇党委;陶永平、朱敏霞，张浦镇人居办)