党的十九大报告提出，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。安徽省明光市桥头镇深入探索和实践“党建引领，自治为基、法治为本、德治为先”的要求，推进美丽乡村建设。

　　桥头镇位于安徽省明光市西北部16公里处，镇域面积152平方公里，有9个行政村、人口3.3541万人，21个党支部，1079名党员。全镇建档立卡贫困户共有404户共计860人，截至目前已全部脱贫。

　　自治为基增活力

　　坚持党建引领，夯实基层自治组织队伍建设。在推进辖区环境面源污染综合治理的过程中，桥头镇坚持以党建为统领，发挥基层党组织的战斗堡垒作用，在全镇范围内推行“党建+基层治理”的治理模式。党员干部当先锋作表率，争当“领头雁”，发挥党员干部“粘贴板”“融合剂”的作用，带领群众共同发力。全镇共有400多名党员参与到环境面源污染的综合治理中，对全镇范围内的违法搭建进行全面清查并限期拆除。

　　落实网格管理，充分调动基层自治工作动力。自开展面源污染专项治理行动以来，桥头镇以网格化管理为重点推进网格“微自治”，镇工作人员包片，村“两委”、村民小组长、村民户长包网格的工作模式，按照“片区负责”“网格包干”工作方式，在全镇无死角开展环境面源污染的综合治理工作。将理事会成员、综治户长全部下沉到片区网格，充分发挥群众自治组织作用，切实提升村(居)网格自治水平。全镇共计45名理事会成员，36名综治户长，涉及9个村共计196个网格责任片。

　　创新工作方式，充分发挥基层自治后续动力。桥头镇探索建立积分兑换机制，在人员相对集中的自然村庄设立“爱心环保超市”，由综治户长、理事会长、村民组长、贫困户、保洁员等组成专业队伍，对田间地头、河塘滩涂的农药化肥包装废弃物进行捡拾，然后根据大小，每个可以积1~3分，每次积分记入“爱心环保存折”，到“爱心环保超市”兑换生活用品。全镇设立了37个“爱心兑换小超市”，激励群众主动参与到环境治理的工作中来，为基层治理提供最可靠的后续保障。

　　法治为本维秩序

　　桥头镇积极加强辖区内的法治队伍建设，推行阳光司法行动。建立健全辖区矛盾纠纷化解平台，扎实推进矛盾化解和信访维稳接待处理对接机制基层全覆盖，通过小事讲道理、大事剖问题等化解方式，用群众自己身边的事教育身边的人，引导镇村各级干部运用法治的思维和法治的方式服务广大群众、化解矛盾纠纷。

　　桥头镇通过制定通俗易懂的普法小常识、小手册，并通过镇村广播、宣传车、宣传单等方式，为群众普及法律知识，提高全民的法律法规普及率。以村级文明实践站的建设为契机，组建村级普法志愿小分队，定期开展普法宣传活动，广泛宣传民法典、婚姻法、劳动法等法律法规，在全镇范围内营造浓厚的社会法治氛围。

　　目前，全镇共开展矛盾纠纷隐患大排查20余次，排查矛盾纠纷隐患200多起，全部化解稳控;发放法治宣传单(册)3000余份，开展普法宣讲40余场次，集中开展拆除违建10余次，群众法治意识不断提高。

　　德治为先促风尚

　　以评立德，传新风。桥头镇定期开展全镇“好婆婆、好媳妇”“星级文明户”“优秀志愿者”“十佳卫生户”“十佳脱贫户”“孝敬老人户”“文明家庭”“好邻居”等一系列评选活动，用榜样的力量带动广大群众，使广大群众真切地感受并相互传递身边的正能量。

　　以规立德，促新风。桥头镇高度重视村规民约在基层治理中发挥的纽带作用，系统梳理完善村规民约，各村村规民约由村民一起提、一起议、一起改、一起定，激发村民参与村级自治管理的热情。各村村规民约中不仅融入了法律法规，也包含村民应遵守的日常行为规范和准则，强化了村民的法治意识和法治精神。

　　以榜立德，树新风。桥头镇通过“红”“黄”榜宣传方式，加大典型人物宣传力度，评判反面典型，营造浓厚德治氛围，倡导群众“学”“做”典型，教育引导群众明是非、懂善恶、知荣耻。引导群众崇尚科学、弘扬时代新风，遏制大操大办、厚葬薄养等陈规陋习，在潜移默化中淳化乡风、教化乡邻。

　　乡村治理是国家治理的基石和微观组成部分，桥头镇坚持按照实施乡村振兴战略总要求，通过实践，探索出以自治为基础、法治为根本、德治为保障的“三治融合”新路子，不断完善全镇的社会治理体系，逐步实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的和谐新农村。

　　(作者单位：安徽省明光市民政局)