“三治”融合 探索乡村治理新路子
时间: 来源:农村工作通讯-中国农村网 作者:宋倪蕊 贺健 字号:【

  党的十九大报告提出,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。安徽省明光市桥头镇深入探索和实践“党建引领,自治为基、法治为本、德治为先”的要求,推进美丽乡村建设。

  桥头镇位于安徽省明光市西北部16公里处,镇域面积152平方公里,有9个行政村、人口3.3541万人,21个党支部,1079名党员。全镇建档立卡贫困户共有404户共计860人,截至目前已全部脱贫。

  自治为基增活力

  坚持党建引领,夯实基层自治组织队伍建设。在推进辖区环境面源污染综合治理的过程中,桥头镇坚持以党建为统领,发挥基层党组织的战斗堡垒作用,在全镇范围内推行“党建+基层治理”的治理模式。党员干部当先锋作表率,争当“领头雁”,发挥党员干部“粘贴板”“融合剂”的作用,带领群众共同发力。全镇共有400多名党员参与到环境面源污染的综合治理中,对全镇范围内的违法搭建进行全面清查并限期拆除。

  落实网格管理,充分调动基层自治工作动力。自开展面源污染专项治理行动以来,桥头镇以网格化管理为重点推进网格“微自治”,镇工作人员包片,村“两委”、村民小组长、村民户长包网格的工作模式,按照“片区负责”“网格包干”工作方式,在全镇无死角开展环境面源污染的综合治理工作。将理事会成员、综治户长全部下沉到片区网格,充分发挥群众自治组织作用,切实提升村(居)网格自治水平。全镇共计45名理事会成员,36名综治户长,涉及9个村共计196个网格责任片。

  创新工作方式,充分发挥基层自治后续动力。桥头镇探索建立积分兑换机制,在人员相对集中的自然村庄设立“爱心环保超市”,由综治户长、理事会长、村民组长、贫困户、保洁员等组成专业队伍,对田间地头、河塘滩涂的农药化肥包装废弃物进行捡拾,然后根据大小,每个可以积1~3分,每次积分记入“爱心环保存折”,到“爱心环保超市”兑换生活用品。全镇设立了37个“爱心兑换小超市”,激励群众主动参与到环境治理的工作中来,为基层治理提供最可靠的后续保障。

  法治为本维秩序

  桥头镇积极加强辖区内的法治队伍建设,推行阳光司法行动。建立健全辖区矛盾纠纷化解平台,扎实推进矛盾化解和信访维稳接待处理对接机制基层全覆盖,通过小事讲道理、大事剖问题等化解方式,用群众自己身边的事教育身边的人,引导镇村各级干部运用法治的思维和法治的方式服务广大群众、化解矛盾纠纷。

  桥头镇通过制定通俗易懂的普法小常识、小手册,并通过镇村广播、宣传车、宣传单等方式,为群众普及法律知识,提高全民的法律法规普及率。以村级文明实践站的建设为契机,组建村级普法志愿小分队,定期开展普法宣传活动,广泛宣传民法典、婚姻法、劳动法等法律法规,在全镇范围内营造浓厚的社会法治氛围。

  目前,全镇共开展矛盾纠纷隐患大排查20余次,排查矛盾纠纷隐患200多起,全部化解稳控;发放法治宣传单(册)3000余份,开展普法宣讲40余场次,集中开展拆除违建10余次,群众法治意识不断提高。

  德治为先促风尚

  以评立德,传新风。桥头镇定期开展全镇“好婆婆、好媳妇”“星级文明户”“优秀志愿者”“十佳卫生户”“十佳脱贫户”“孝敬老人户”“文明家庭”“好邻居”等一系列评选活动,用榜样的力量带动广大群众,使广大群众真切地感受并相互传递身边的正能量。

  以规立德,促新风。桥头镇高度重视村规民约在基层治理中发挥的纽带作用,系统梳理完善村规民约,各村村规民约由村民一起提、一起议、一起改、一起定,激发村民参与村级自治管理的热情。各村村规民约中不仅融入了法律法规,也包含村民应遵守的日常行为规范和准则,强化了村民的法治意识和法治精神。

  以榜立德,树新风。桥头镇通过“红”“黄”榜宣传方式,加大典型人物宣传力度,评判反面典型,营造浓厚德治氛围,倡导群众“学”“做”典型,教育引导群众明是非、懂善恶、知荣耻。引导群众崇尚科学、弘扬时代新风,遏制大操大办、厚葬薄养等陈规陋习,在潜移默化中淳化乡风、教化乡邻。

  乡村治理是国家治理的基石和微观组成部分,桥头镇坚持按照实施乡村振兴战略总要求,通过实践,探索出以自治为基础、法治为根本、德治为保障的“三治融合”新路子,不断完善全镇的社会治理体系,逐步实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的和谐新农村。

  (作者单位:安徽省明光市民政局)

责任编辑:蔡薇萍
    
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