习近平总书记对河北改厕工作十分关心,在正定工作时,就提出在农村治脏方面,要着重抓好改造“连茅圈”;2013年在河北调研和参加省委常委班子专题民主生活会时强调,要进一步重视农村厕所改造。河北省委、省政府牢记总书记嘱托,深入贯彻国家相关要求,省委书记、省长多次专题研究部署,连续三年将农村改厕工作纳入省委、省政府“20项民心工程”,作为省政府重点工作大督查和省级环保督查重要内容。省人大常委会出台《关于深入推进农村改厕工作的决定》,将农村改厕纳入法治化轨道。经过持续努力,在全面消除“连茅圈”基础上,农村卫生厕所普及率由2017年的35.3%提高到72.2%,三年翻了一番,越来越多的农民群众用上卫生厕所,获得感幸福感显著提升。
坚持因地制宜,尊重群众意愿。立足全省地理环境复杂、群众生活习惯多样的现实,坚持以人为本,把握好改厕工作的时度效,不搞“一刀切”和“大跃进”。一是“自下而上”确定任务。年初,结合各地上报数据,分区分类提出改厕目标,按任务量下达资金,对任务重、财力紧张县予以倾斜;年终,根据工作进展,对超额完成县进行奖励。二是实事求是选择模式。召开改厕观摩会,印发《农村厕所革命技术指导手册》《厕所革命50招》《厕所粪污处理9种典型模式》,推出一批“少花钱、易操作、好推广”典型范例,供各地选择使用。三是引导农民主动参与。秉持农民的事农民干,通过先建后补、早干早补、多干多补等方式,引导农民投工投劳,组织群众全程参与产品确定、施工监理、工程验收、后期管护,避免政府大包大揽。
坚持问题导向,全力攻坚克难。创新思路举措,着力破解“人”“钱”难题。一是解决有人办事问题。省市县均设立农村人居环境整治工作领导小组,下设改厕专班,实行一个机构、一套人马、一笔专项经费,上下衔接配合,部门统筹协作。同时,整合科研院所力量,组建专家团队,开展难点攻关,提供技术支撑。二是解决有钱办事问题。省财政每年安排19亿元农村人居环境整治资金,优先保障农村改厕,省级按每座500元标准补助,重点用于新建、改造和维修;中央资金重点用于后期粪污治理和长效管护。2018年以来,中央和省级投入近30亿元,地方自筹近100亿元,逐步建立“省里补建设、中央补运维,市县筹一点、农民出一点、市场担一点”的筹资机制。
坚持质量第一,注重常态长效。始终将工程质量作为农村厕所改造的生命线,确保经得起历史、实践和群众检验。一方面,严把三个“关口”。改前,把好产品和施工队伍准入关,选择质量合格的厕具、技术过硬的队伍;改中,把好施工监理和群众监督关,对关键环节特别是地下工程进行全程监督;改后,把好竣工验收关,兜住底、收好口,不留遗留问题。另一方面,建立长效机制。探索建立厕所维修、粪污清运和粪污无害化处理利用“三项机制”,设立维修服务和举报电话,做到厕所坏了有人修、粪液满了有人抽、抽走之后有效利用,打通服务群众的“最后一公里”。
坚持以督促建,狠抓整改落实。围绕高质量推动改厕工作,加强督导检查,严格考核评估,实现问题厕所“动态清零”。一是实施精准监督。依托农村人居环境整治平台数据定期督办,正常实施项目“绿色通过”,当月不达标项目“黄色提示”,连续不达标项目“橙色督办”,严重滞后项目“红色约谈”。不定期开展明查暗访,直接进村入户,发现问题立即交办、限期整改。二是严格评价考核。聘请第三方对农村改厕项目进行评价,将改厕工作纳入省人居环境整治专项考核和乡村振兴综合考核,每年对综合排名前30和后30的县(市、区)进行通报。三是确保整改到位。深入落实全国农村户厕问题摸排整改工作要求,省级连续召开六次会议安排部署,开展拉网式排查。针对摸排出的问题,及时归纳整理、找准症结、分类处置。对整改结果,实行市县乡三级签字背书,发现不实问题严肃追责问责。
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