习近平总书记高度重视黑土地保护利用，多次视察黑土地保护利用情况，并作出重要指示批示。李克强总理提出明确要求。胡春华副总理多次召开专题会议，研究部署工作。农业农村部认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，与有关部门一道，加强工作指导，积极推进黑土地保护利用，筑牢国家粮食安全基石。

　　强化顶层设计。2017年，经国务院同意，原农业部等6部委印发了《东北黑土地保护规划纲要(2017-2030年)》，明确到2030年实施2.5亿亩黑土地保护任务。去年，经国务院同意，农财两部印发《东北黑土地保护性耕作行动计划2020-2025年)》，部署在东北适宜区域实施保护性耕作1.4亿亩。近日，国务院审定同意《国家黑土地保护工程实施方案(2021-2025年)》，明确“十四五”期间实施1亿亩黑土地保护利用任务，其中，建设高标准农田5000万亩，治理侵蚀沟7000条，推广多种类型的保护性耕作5亿亩次，实施有机肥深翻还田1亿亩。

　　推进综合治理。加强工程建设，已累计在东北四省区建成高标准农田近1.8亿亩，通过改造坡耕地，治理侵蚀沟，增厚耕作层，遏制黑土“变薄”取得积极成效。推广农艺措施，实施黑土地保护利用试点1050万亩、少耕免耕秸秆覆盖还田保护性耕作面积4600多万亩、深松整地3亿亩次、秸秆综合利用还田面积3.8亿亩次，治理黑土“变瘦、变硬”效果明显。

　　推动模式创新。将秸秆深翻还田、免耕少耕、粮豆轮作、增施有机肥等单项技术组装集成，形成了以秸秆覆盖还田、免耕播种为关键技术的“梨树模式”，以秸秆粉碎、有机肥混合深翻还田为关键技术的“龙江模式”等10多种保护利用模式，因地制宜推动不同地区耕地地力提升。

　　构建制度机制。积极推进法规制度建设，东北四省区都颁布了耕地保护法规，吉林省专门颁布了《黑土地保护条例》，推进了黑土地保护利用法制化。探索建立协同治理机制，形成中央部门指导、地方政府组织、各类农业经营主体参与的黑土地保护格局，集中连片开展治理保护，提升治理成效。探索多元投入机制，在积极争取加大财政投入的基础上，探索政府和社会资本合作(PPP)、以奖代补等多种模式，鼓励引导社会资本投入。

　　总体看，在中央有关部门和四省区党委政府共同努力下，黑土地保护取得积极成效。但是，任务依然艰巨，耕作层变薄和土壤有机质含量下降趋势尚未根本扭转，还需要多措并举，持续治理，久久为功。

　　下一步，农业农村部将深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神，落实党中央、国务院决策部署，大力实施黑土地保护工程，持续推动解决黑土地“变薄、变瘦、变硬”问题。

　　一是强化履职尽责，确保政策落地见效。农业农村部门要进一步提高政治站位，主动担当作为，把黑土地保护当作一件大事要事，抓紧抓好;把推进国家黑土地保护工程作为黑土地保护的首要任务，落实落细。农业农村部将按照《实施方案》的统一部署，每年年初编制下达任务清单，明确各省各县不同治理措施的年度任务。地方有关部门要抓好任务、资金落实和组织实施。特别是县级要统筹整合相关项目资金，聚焦集中连片地块，实现综合治理，确保完成目标任务。

　　二是强化统筹衔接，形成合力推进机制。部省之间建立更加密切的联动机制，强化目标引领，工作协同，确保《实施方案》落地到位。相关部门之间建立协同推进机制，发挥各自优势，形成合力。农业农村系统内，进一步强化有关黑土地保护政策、项目统筹实施。高标准农田建设要向典型黑土区倾斜，确保工程治理措施到位。保护性耕作、秸秆综合利用、深松整地、绿色种养循环农业试点、耕地轮作试点等项目，统筹支持免耕少耕秸秆覆盖还田、秸秆综合利用碎混还田等多种类型的保护性耕作模式，优先满足《实施方案》中农艺措施治理任务需求。

　　三是强化示范引领，调动农民积极性。强化工程示范，着力建设1800万亩的标准化示范区，既按照高标准农田建设“五统一”要求，纳入高标准农田建设任务的面积上图入库;又要针对黑土退化问题，集中连片开展综合治理示范。强化技术示范，组建专家指导组，加强分类指导，选择一批基础条件好的区域开展示范推广。加强产学研协作，开展联合攻关，研发一批新技术、新产品、新装备。强化主体示范，支持农民合作社、家庭农场等新型经营主体承担治理任务，发挥示范带动作用。探索开展耕地地力补贴发放与黑土地保护措施落实挂钩试点，调动广大农民用地养地积极性。

　　四是强化绩效评价，完善监测监督制度。组织开展黑土地保护利用相关政策项目的绩效评价，推动建立激励约束机制，压实治理责任。进一步完善黑土区耕地质量监测体系，跟踪耕地质量变化和综合治理成效，推动健全黑土地保护督查考核机制。积极配合相关部门，加强黑土地保护执法检查，指导地方深入开展盗挖黑土泥炭问题全面排查和专项整治，依法严厉打击破坏黑土地行为。