习近平总书记高度重视东北黑土地保护工作，多次作出明确指示。按照党中央、国务院部署，农业农村部、国家发展改革委牵头编制了《国家黑土地保护工程实施方案(2021-2025年)》(以下简称《方案》)，并已经国务院同意。

　　加强统筹协调，发挥综合施策优势。国家发展改革委高度重视黑土地保护工作，把“实施黑土地保护工程，加强东北黑土地保护和地力恢复”作为“十四五规划纲要”的重要内容，并在相关专项规划中予以充分体现。作为《方案》的共同牵头部门，国家发展改革委在深入分析东北地区黑土地保护现状、问题的基础上，研究明确总体思路，积极谋划工程措施。“十四五”期间，国家发展改革委将进一步发挥统筹协调职能，推动《方案》落实落地。一是坚持综合治理，以高标准农田建设为平台，发挥好坡耕地综合治理、水土流失治理、畜禽粪污资源化利用等综合施策优势，促进工程性措施与农艺性措施有机衔接。二是加强政策协同，结合国家发展改革委、农业农村部正在编制的国家粮食安全产业带建设方案，指导东北省区统筹农田建设、水土保持、水利工程建设等相关规划，努力形成黑土地保护政策合力。

　　加大投入力度，创新工程推进机制。近年来，国家发展改革委结合高标准农田建设、农业环境突出问题治理等多个渠道，积极支持东北黑土区实施平整土地、改良土壤、修建机耕道和排水沟等田间工程，对黑土地保护起到了重要作用。2021年，国家发展改革委已先行提高黑土区高标准农田建设标准，鼓励地方在高标准农田建设的基础上，因地制宜加强地力保护。“十四五”期间，国家发展改革委将继续加大中央预算内投资支持力度，鼓励东北省区以建设黑土地保护标准化示范区为引领，通过统一设计方案、统一组织实施、统一绩效考核等方式，集中连片推进综合治理示范，带动大面积推广。与此同时，积极引导新型农业经营主体参与工程建设，鼓励科研机构推进技术和装备配套，研发推广一批适用新技术、新装备，推进种养循环、秸秆粪污资源化利用，加快改善东北黑土地设施条件、内在质量、生态环境。

　　完善配套政策，构建长效保护机制。针对黑土地长期高强度利用的现状，国家发展改革委将结合制定相关规划和政策，积极指导东北地区调整优化农业结构和生产力布局，促进黑土地在利用中保护、在保护中利用。一是大力培育种养大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，发展适度规模经营，促进耕地集中连片生产，为黑土地保护利用创造条件。二是强化土地经营者用地养地责任，推进黑土地保护与发展高效农业、品牌农业的有机结合，提高黑土地保护利用综合效益，调动农民主动实施相关保护性措施的积极性。三是积极研究相关约束机制，明确政府、经营主体、农民等职责，加大对破坏黑土地等违法行为的处罚力度。

　　下一步，国家发展改革委将综合施策、持续发力，会同相关部门扎实推进《方案》实施，努力把国家黑土地保护工程落到实处。