农村人居环境整治是提升农民健康生活水平的基础性工作，也是建设美丽乡村、提升脱贫形象的关键举措。贵州省毕节市威宁县以农村人居环境整治为抓手，动员各方力量，强化各项举措，大力推进农村基础设施建设，加快农村危房改造，强化面源污染治理，提升农村环境卫生形象，补齐了农村人居环境的突出短板，为高质量打赢脱贫攻坚战，实现与乡村振兴有效衔接奠定了坚实基础。

　　“三硬化”让村庄精神抖擞起来

　　威宁县位于贵州西北部，具有典型的喀斯特地形地貌特征。长期以来，威宁深受自然地理条件的限制，夏秋时节连绵阴雨、冬春之际冰雪凝冻，都导致同村联户道路通行受阻、院坝地面泥泞湿滑、排水沟渠污秽横流，不仅给农业发展带来诸多不便，更是给村民日常生活造成巨大困扰。

　　在脱贫攻坚进程中，威宁县抢抓农村基层设施改造提升的良好机遇，大力推进院坝路、联户路和房前屋后排水沟的“三硬化”工程。在实施过程中，采取村支两委联系砂石料、村民相约一起施工的方式组织，工程建设完全按照农户意愿。对于没有劳动力或者在外务工无法及时回来的农户，村支两委通过协调，让农户按意愿找到信得过的人进行施工。这种自由组队的方式，使得“三硬化”工程建设得以快速推进。“三硬化”工程的实施，不仅极大便捷了村民的交通出行，更使整个村庄“精神抖擞”了起来。威宁县雪山镇斗母村村民禄登云说：“以前没有‘组组通’‘三硬化’这些工程，大家离得远很少串门子，现在‘组组通’和联户路都修好了，大家相互走动会更频繁，寨子里一下子热闹起来了。”

　　让村庄“精神抖擞”的不只是“三硬化”，全县农村公路建设也进一步方便了生活在大山深处群众的出行。近年来，威宁县按照“强基升等、成网通畅”的总体要求，坚持“适度超前、民生为先、转型升级、建管并重、以人为本”的原则，以“对外连接畅通、出入县城便捷、乡镇之间循环、服务产业发展”为目标，全力推进交通基础设施建设。制定了全县农村公路主骨架网规划和农村公路循环路网规划，着力构建以县城为中心的90分钟经济圈，实现了行政村100%通油路。几年前，从县城到最远的乡镇需要5个多小时的车程，现在只需不到2个小时。

　　“改危房”让农民家园体面起来

　　威宁县恶劣的自然条件既给群众增收带来困难，又威胁着农民的住房安全。千百年来，威宁老百姓用泥土为墙、手工制砖，修建了用于安身避雨的土坯房，经年累月的雨雪风霜早已使这些土坯房成为危房，墙皮开裂、墙体破损，乡村容貌破败不堪，地质灾害风险隐患很大，农村居住环境亟待改善。

　　自2015年起，威宁县全面启动农村土坯房(危房)抗震改造工程，在投入各级财政资金30多亿元的基础上，综合采取财政补贴、农民自筹、信用贷款、整合资金等方式，5年时间完成了10余万户农村土坯房(危房)的抗震改造，在全县范围内基本消灭了土坯房。在建档立卡贫困户补助的标准上：特困户建房面积60平方米，每户补助5万元;地质灾害受灾户建房面积80到120平方米，每户补助3万元;一般户建房面积80到120平方米，每户补助2万元。通过危房分级，结合贫困情况分类制定补贴标准，大大减轻群众的建房负担，村民的居住环境不断改善，实现了体面居住的“安居梦”。

　　秀水镇中义村村民周忠雄2017年申请了精准扶贫户危房改造，拿到了3.5万元的危房改造补助金，他又自筹一部分，在居住条件较好、人口聚居的地方盖起了新房，一家人从半山腰搬了下来。看着自家住房近年来的巨大变化，周忠雄开心地说：“你看我家现在住的新房子，屋子里有厨房、客厅、卧室，外面有院子，还有水窖，到处干干净净，住起来舒坦。”体面居住不仅是“住房安全有保障”这一脱贫攻坚工作的基本要求，也是未来进一步巩固小康成果，建设生态宜居美丽乡村的重要内涵。

　　“治污染”让禽畜粪污循环起来

　　威宁是畜牧业大县，牲畜养殖是推动农村脱贫、促进农民增收的重要产业。在传统小农经济时代，牲畜粪便是农家宝，小农家庭大都形成了粪肥—作物—饲料—畜牧的微循环。但是，随着养殖的逐渐规模化和畜牧业的专业化，牲畜粪便造成了农业面源污染，极大地破坏了农村生态环境。

　　自2019年以来，威宁县强化对牲畜粪污治理工作的统筹谋划，加大科学实施、资金投入力度，把改善生态环境、发展生态循环农业和循环经济有机结合，推进畜禽粪污得到资源化利用，推进农村人居环境有效改善。一方面，推行种养结合，发展生态循环农业模式。积极引导畜禽养殖业主和种植户全面推广“干清粪—污水沼气池发酵处理—还田利用”、固体粪便堆肥、污水肥料化利用和“猪(牛、羊、禽)—沼—菜(蔬、果、粮、药材)”等种养结合模式，彻底处理畜禽粪污问题，有效根治农药、化肥等过量施用造成的面源污染问题，达到变废为宝、生态养殖、环境友好的目标。

　　另一方面，实行堆肥还田和种养配套自我消纳相结合。针对散养养殖废弃物，通过堆肥发酵还田;已有种植消纳土地的散养户，以沼气建设为纽带，形成“小规模散养—户用沼气—种植”循环发展路径;同时采取农牧结合、种养对接模式，将未配套建设种植消纳基地或种植消纳基地不足的规模养殖场，与周边种植合作社或种植业大户对接，签订粪污消纳利用协议，实现种养结合、粪肥还田。

　　“清垃圾”让村庄巷道整洁起来

　　近年来，威宁县坚决贯彻落实《农村人居环境整治三年行动方案》，积极推进农村生活垃圾治理，构建起“户分类、村收集、乡转运、县处理”的垃圾集中收集处理机制，加快片区生活垃圾焚烧发电项目建设。在“十三五”期间，实施威宁县乡镇垃圾收运系统项目，建成34座乡镇垃圾中转站，完成垃圾转运车及转运箱等运输设备配套，配齐环草海周边乡镇生活垃圾收运系统、垃圾收集转运车、洗扫车、配套垃圾收集箱等设施设备。目前，全县已建成的城乡垃圾收运系统已全面启用，村庄垃圾清运力度大大加强，农村生活垃圾实现日产日收日清，垃圾无害化处理水平明显提高。

　　与此同时，大力开展整治宣传。以乡镇、村为单位，利用群众会、田坎会、院坝会等方式促进农村人居环境整治宣传，做到农村人居环境综合整治人人皆知、人人参与，引导群众自觉形成良好的生活习惯，提高村民卫生、环保、文明意识，从源头减少影响农村人居环境不文明行为，引导农户规范排放生活污水，杜绝污水横流现象。动员鼓励农村居民自发组织起来，以主要道路边沟、河塘汪塘、村庄内排水沟等为重点，开展堵塞污染沟河的清淤疏浚;以串户路、院坝路等村庄巷道为重点，开展环境卫生保护竞赛和垃圾丢弃监督互查活动，有效杜绝随意丢弃垃圾现象，乡村人居环境明显改善。

　　通过县、乡、村三级党委政府的持续推进和农村各族群众的不懈努力，威宁的村容村貌发生了翻天覆地的变化，人居环境大为改善，实现了村庄环境干净、整洁、有序，切实提高了脱贫攻坚质量和形象，为进一步推动乡村振兴战略的实施做好了准备。

　　〔作者单位：张焕，北京城市学院城市建设学部;邹一南，中央党校(国家行政学院)经济学教研部〕