今年以来，浙江省衢州市柯城区围绕“加快打造四省边际共同富裕示范区”的战略定位，认真贯彻落实省市委巩固提升村级集体经济的决策要求，部署开展村级集体经济巩固提升行动，探索实施“强村四计”，通过顶层设计、开门问计、锦囊妙计、擂台竞计，增强村级集体经济发展活力。截至目前，全区213个村，经营性收入达到20万元以上的有161个村，目标完成率达75.6%;经营性收入达到50万元以上的有31个村，目标完成率达59%;经营性收入达到100万元以上的有13个村，目标完成率达52%，指标完成率均居全市前列。

　　注重顶层设计，“四张清单”定标定向。坚持党建统领乡村振兴，成立由区委书记担任组长的领导小组，专题研究部署集体经济巩固提升工作。由区委组织部牵头，联合区农业农村局、区财政局、区审计局等成立专班，开展调研审计、排摸家底，精准设计集体经济增收“四张清单”，即一村一策清单、项目推进清单、问题清单、责任清单。在“一村一策清单”方面，根据各村实际情况，制定增收目标、增收举措，明确责任人，清单列表、一目了然;在问题清单方面，由区审计局牵头，对全区集体经济项目推进情况、集体“三资”管理情况、村级闲置资金使用情况等进行专题审计，形成4个审计专报，梳理一批问题，提出整改意见建议。在问题导向的基础上，区委、区政府科学制定“1个100%、2个1/4”的年度目标，即2021年全区经营性收入20万元以上的村100%全覆盖，经营性收入50万元以上的村占全区的1/4，经营性收入100万以上的村占全市的1/4。项目为王，重点抓好19个项目，惠及156个村。上洋村物业联盟，通过整合政策资金资源，联合15个薄弱村共同建设“1+15”强村带弱村小微创业园，建成后预计可带动15个经营性收入薄弱村每年增收7.5万元;航埠镇雨灵山村物业用房建设项目，预计每年收益达100万元，可为21个村每年增收2.5万元;余杭-柯城山海协作“消薄飞地”项目，每年为86个集体经济薄弱村增加集体经济收入5万元。

　　坚持开门问计，“户主大会”群策群力。坚持民事民议，广泛发动村民参与决策、建言献策。全区213个村、村村举办“户主大会”，围绕“村里有哪些可以利用的资源、应该发展什么项目、怎样才能赚到钱”，向联村部门求帮助、向新乡贤发“英雄帖”、向户主要“金点子”，参与农户达10万余人，累计收到各类意见建议360余条。航埠镇北二村召开户主大会，80%的户主提出兴办农贸市场的意见。在形成共识后，通过“村情通”组团联村“点兵点将”，区农业农村局领办该项任务，项目可为村集体每年增收10万元;九华乡上铺村通过户主大会后，由村集体统一代种、代管、代收农户的承包耕地，集体和农户“五五分成”，当年早稻增产2.1万公斤、农民增收2.5万多元、村集体经济收益2.5万多元，既解决了土地抛荒问题，又实现了农田增色、粮食增产、农民增收、集体增效的“四增”效益，目前已在23个村进行推广，预计可整治抛荒耕地7965亩，总收益640余万元;万田乡弈园村户主大会上，户主强烈建议将闲置6年的弈谷文体城二期1400平方米街区利用起来，通过区乡两级统筹协调，将该街区纳入村播基地，新增村集体经济收入20万元(租金收入)，同时通过村企结对，预计每村每年增加2万元。

　　用好锦囊妙计，“增收十法”生财有道。坚持改革创新、因村施策，探索实施“集体代管、收益分成;土地流转、综合开发;投资物业、经营强村;产业转化、研学增收;一村万树、绿色期权;竞争存放、以钱生钱;产权交易、变废为宝;村企合股、联盟发展;三权分置、盘活农房;飞地抱团、异地置业”等“增收十法”。创新“一村万树、绿色期权”的办法，近年来全区累计种植珍贵树苗113万余株，期权交易额超过1170万元，为全区82个行政村每村带来14万元的收入，“绿叶子”变成了“金票子”。实施“竞争存放、以钱生钱”的办法，把全区1.8亿元的村级闲置资金作为“资金池”，白云街道统筹各村征迁结余资金6000万元，出借给乡村振兴发展有限公司，年利率翻两番，13个村投资收益达到239万元，每村每年增加收入18万元。探索“产权交易、公开竞拍”的办法，借助农村产权交易平台，将村集体房屋使用权、集体资产经营权等各类农村产权进行公开交易，为全区村集体增收3500万元。衢化街道上祝村将闲置的29.6亩土地租赁权，上挂到农村产权交易平台，以1.5万元/亩的起拍。经过竞价，最终以2.7万元/亩成交，溢价率达180%，每年为集体增收73.8万元。村支部书记、村主任吴文辉高兴地说，“现在办事不讨钱了，腰板终于挺起来了”。实施“土地流转、综合开发”的办法，华墅乡作为柯城区全域土地综合整治重点乡镇，着力做好土地流转和“消薄增收”结合文章，在前期引进浙八味项目的基础上，主动对接引进中医药健康产业园落地柴家村，增加村集体收入30余万元。万田乡坞石村创新“坞石模式”，把村里的山地、园地、开荒地一次性流转回收村集体，再按照村里的人口分摊计算收益，村集体获得收益800万元，三年后村级集体土地流转管理费还可以每年增收17万元，后续还将引进高粱酒加工产业，走出“土地整治+产业”的发展路径。

　　推动擂台竞计，“金牛蜗牛”比学赶超。把发展集体经济作为新一届村级班子的“开门一件事”，创新实施村书记“510”管理办法，通过自查“十问”、履职“十会”、严管“十律”、兴村“十干”、竞赛“十奖”，打好“组合拳”，充分发挥村书记在党建统领、共同富裕、基层治理、乡村振兴等方面的示范引领作用。创建了400万元的“领头雁培育基金”，创设“金蜗牛”擂台赛制度，加大政策激励，对经营性收入首次达到50万元以上的行政村、每村给予20万元的一次性奖励，不断提升村书记谋划项目、经营村庄的能力。目前，全区举办了3场擂台赛，18个村获得“金牛奖”，40名村干部获得8万元奖励，有效激发了村干部的积极性，提升了村党支部的战斗力。如，举办全区村级集体经济“消薄”项目擂台赛，6位村书记上台PK，100名村书记到场观摩，擂台赛后村书记斗志昂扬、信心十足，千方百计找路子、全心全意谋项目。沟溪乡余东村抓住未来乡村建设契机，村股份经济合作社和华为、万事利、金色假日等公司合作，引进艺术馆、农民画文创产品、研学旅游等27个项目，把过去纯粹卖画变成卖“文创”卖“版权”卖“风景”，仅3个月就为村集体增收30万元，全村817名村民每人首次拿到30元的分红;如，结合高质量建设四省边际共同富裕示范区，举办全区村级集体经济巩固提升擂台赛，3个乡镇“金牛奖”获得者分享增收经验、3个乡镇“蜗牛奖”获得者作表态发言，区财政局、区发改局等结合部门职能，积极建言献策，提出“光伏倍增计划”、“两山银行”授信运营、“双向飞地”等建议近20个，不断创新增收思路，开启集体经济助力共同富裕的新篇章。

　　(作者系浙江衢州柯城区委常委、组织部长)