“虽然生猪生产已基本恢复,但在相关政策上不能搞‘急转弯’。” 7月28日,生猪议题又上了国务院常务会议。
面对新的生猪生产供需形势,会议提出,要更多用市场化方式缓解“猪周期”,建立生猪生产逆周期调控机制。当能繁母猪存栏量月度同比减少10%以上或生猪养殖连续严重亏损3个月时,各地可对规模养殖主体给予一次性临时救助。为促进保价稳供,增强猪肉安全保障能力,此次会议确定的稳定生猪产能的措施还包括:稳定财政、金融、用地等长效性支持政策,对养殖主体和屠宰加工企业不得随意限贷、抽贷、断贷;不得违法违规扩大禁养区范围;稳定规模猪场存量,帮扶中小养殖主体提升养殖水平。
今年以来,猪价一路下行,甚至跌破了养殖成本线,虽然消费者觉得猪肉便宜了,但相当一部分养殖主体开始亏钱了。“猪周期”下行阶段的后果开始显现。对此,农业农村部连续发布预警信息,提醒养猪场户避免投机性压栏和恐慌性出栏,加快淘汰低产母猪;国家发展改革委也连续发布猪粮比价过度下跌三级预警、一级预警、二级预警;商务部等有关部门启动了中央储备猪肉收储。
在市场经济条件下,生猪价格上下波动本是市场这只“看不见的手”配置资源的一种外在表现,但“猪周期”的大起大落不利于产业发展、群众生活和稳价保供。某种意义上说,“猪周期”中这种价格过山车式的大幅波动是市场参与主体的预期与现实发生了较大偏差造成的,要抑制大起大落,应设法抑制住市场参与各方追涨杀跌的盲目冲动,建立起逆周期调控机制,就是要采取措施缓解市场存在的问题。简单说,就是要稳住!政策扶持不要“急转弯”!
要稳预期。从生猪产业发展来看,得益于过去两年的多措并举,生猪生产逐步稳定,目前生猪产能已从一度出现的严重滑坡较快恢复到正常年份水平。市场供应处于持续增长态势,价格下行是生猪行业的大趋势。针对当前形势,应该遵循经济规律,更多用市场化方式应对“猪周期”,确保生猪供应和价格稳定。
要稳信心。生猪产业事关国民经济发展和人民群众的基本生活需要,各养殖主体的信心不应“急转弯”,更不必盲目悲观,而是应该掌握好生产节奏,优化生产结构,提升技术应对能力,做好疫情防控,降低生产成本,积极提高生产效率,节本增效以应对市场变化。
要稳政策。虽然目前生猪产能已经基本恢复,各地各部门切不可盲目乐观,更不可在相关政策上搞“急转弯”,而是应积极保持政策的延续性,出台应对风险的具体措施和细化方案,保护养殖主体的积极性,稳定养殖主体的信心,从而稳定产能,促进生猪产业的平稳有序发展。
猪粮安天下。稳产保供的核心在于稳价。在生猪价格大幅上涨时,要关心消费者吃不吃得到、吃不吃得起的问题,避免“肉贵伤民”;在生猪价格大幅下行时,要关心养殖主体愿不愿意养、养不养得起,避免“猪贱伤农”。市场供需常变化,应对措施要跟上,要稳定价格保障供应,增强猪肉安全供应保障能力,保障人民群众生活的基本需求,促进生猪产业高质量发展,对于各地各部门来说,抑制和缓和“猪周期”始终是一项长期的工作任务。
应对“猪周期”,要稳定政策,不要“急转弯”!
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