习近平总书记在浙江工作时，曾于2003年9月、2006年8月先后两次赴仙居县白塔镇调研。多年来，该镇以“绿水青山就是金山银山”理念为指引，立足区域优势，实施“让每一名党员干部都不闲着、让每一位群众都不闲着、让每一间房屋都不闲着、让每一块土地都不闲着、让每一分余钱都不闲着、让每一门手艺都不闲着”的“六个不闲着”，让群众、资源、资产、产业等各方面要素迸发活力，实现户户创业、家家致富。2020年，该镇农村常住居民可支配收入达3.5万元，同比全县平均水平高出25%。今年1~7月，该镇先后引进重大项目16个，总投资达73亿元;辖内神仙居景区旅游总接待人数110万人，实现旅游门票收入2亿元。

　　让每一名党员干部都不闲着

　　建立“头雁领航，村村竞赛”机制。建立“头雁领航，村村竞赛”机制，明确各村党组织书记作为村里招商引资第一责任人，明确两委干部在推进共同富裕中的职责分工和工作任务，并列入镇对村书记年度目标考核任务。同时，落实一月一比拼、一季一晾晒，让先进有动力、让后进有压力。如对连续三年未完成任务的村书记直接列入乡村发展“庸雁”名单，不作为下一任村两委干部的推荐人选。今年1~7月，该镇先后引进艾绿芳香小镇、悦榕庄、山水实景演艺等重大项目16个，其中占地1200亩的艾绿芳香小镇土地征收工作仅用时1周，占地500余亩的仙山文旅研学项目征地工作3天即完成。

　　建立“一户一码，组团帮困”机制。建立“三个一”结对困难群众帮扶制度，即一个帮扶码、一支帮扶队、一套惠民策。对全镇困难群众实施“一户一码”管理，实现困难群众信息“码”上查询和服务需求“码”上对接。同时，将全镇2097名党员分组结对596户困难群众，确保每户困难群众都有一支党员队伍帮扶。此外，每支帮扶队伍根据结对户实际需求，对生活困难的实行一码代办、一周一访。2020年，该镇低收入农户人均可支配收入达11531元，同比增长16.2%，增长居仙居县首位;仙居县低收入农户人均可支配收入列台州市第一和全省山区26县第五。

　　让每一位群众都不闲着

　　开展农民培训，让群众致富有本领。坚持贴近实际、贴近需求、贴近农民，每年定期邀请致富能手、农业专家授课，增强村民就业能力，年平均培训农民5000余人次。特别是针对近年白塔旅游业“井喷式”发展的实际，该镇每年专门安排20万元重点推出农家乐经营管理、农产品加工等培训，深受群众欢迎。

　　实行“一户一策”，让群众致富有方向。针对不同家庭、不同人群，千方百计为村民致富出谋划策，并主动加强校地合作、对外引“智”。2018年，该镇与中国美术学院联合成立仙居乡村振兴学院，为该镇乡村发展、农民富裕提供解决方案。同时，开展乡贤反哺行动，积极为群众指点致富出路。如针对“有钱有闲房”家庭动员开办农家乐，在景区周边的家庭支持发展旅游小商品，有杨梅果园的家庭鼓励创办合作社。

　　开通“送货郎”来料加工，让群众致富更方便。针对家庭妇女和行动不便的特殊群众，帮助其对接技能门槛较低的外加工企业，开通送货上门加工、成品上门收回等服务，实现群众“不出门即可就业”。目前，该镇已开通“送货郎”线路4条，覆盖全镇28个村，解决1000余名群众就业。

　　让每一间房屋都不闲着

　　村集体房产尽租尽盘。以“基本保障、便民办公、使用高效”作为村办公用房使用标准，严禁超标准使用村办公楼，并规定全镇所有村办公楼超出部分(不包括公益性用房)必须全部用于出租经营，增加村集体经营性收入。目前，该镇28个村社中有23个村进行集体房产出租，仅此一项，各行政村平均每年增加村集体收入12万元。

　　个人房屋扫空创业。针对村民房屋闲置突出和旅游休闲产业迅速发展的实际，大力扶持村民利用闲置房屋发展农家乐，对开办农家乐的农户给予每户1万元的奖励，并对评为农家乐精品村的村社给予300万元奖励。同时，联合农业银行推出“民宿贷”，给予每户最高50万元专项免抵押低息贷款。此外，专门设立旅游服务平台，由专人负责农家乐经营户业务培训和市场分析，在旅游旺季组织志愿者到车站、景区分发宣传资料、招彿客人。今年1~7月，该镇累计接待游客达47万人次以上，经营户平均收入35万元以上。目前，该镇有农家乐142家、床位2620个，总量和年收入居仙居首位。

　　收归集体老旧房能用尽用。以全县“一户多宅”整治为突破口，深入推进农村危旧房整治。将严重影响安全的一律拆除，腾出发展空间;将能再利用的尽量改造利用，打造乡村旅游公共空间，既增加村集体收入，又提升村庄品位。如该镇东横街村利用回收古屋打造“三棵树酒吧”“微笑客栈”等，成为游客和村民的公用休憩空间。

　　让每一块土地都不闲着

　　整宗出租，集体土地不闲置。一方面，积极引进各类农旅项目，为村集体土地出租创造条件，先后引进台湾农民创业园、悉里港稻米基地、仙山农旅研学基地等一批特色农旅项目。另一方面，积极鼓励各村盘活村集体土地，对村集体土地盘活力度大的村，在各级涉农资金、项目安排上给予重点扶持，并明确每村每年不少于1项、连扶3年。政策出台以来，该镇累计流转村集体土地3680余亩，项目所涉17个行政村平均每年可增加村集体收入17万元。

　　放开入股，村民土地不闲置。大力支持“合作社+农户”经营模式，引导鼓励村民以土地入股形式加入合作社，让土地成“股份”、让村民变“工人”，实现农民收入多元化。如该镇东潘村铁皮石斛基地项目吸纳了周边70余户村民60亩土地入股，促使土地被流转的100余名农民实现再就业，实现经济效益、社会效益双赢。2020年，该合作社向土地被流转村民发放工资100余万元。

　　让每一分余钱都不闲着

　　提升投资效益。将前景较好、回报稳定的投资项目向辖区村集体和个人开放融资，政府以高于年度利率的30%吸引投资，减少因委托金融机构代理发行股票、债券而支付的注册费和代理费，向银行借款支付的手续费等，既有效降低政府融资成本，又拓展了村集体及村民增收渠道。如白塔镇谷岩村、白塔村两村集体在小微园区投资1200万元，较存放在银行增收了31万元。

　　打通投资通道。将“带富能力”作为引进新项目的重要指标，要求企业为村民提供一定的投资机会，打通村民投资通道，形成“致富带头人+合作社+农户入股+分红”的发展模式，带动全体群众走向共同富裕。

　　让每一门手艺都不闲着

　　平台赋能，推行开门授徒。该镇加强与中国美术学院战略合作，共建“中国美院·白塔乡土人才研学基地”，发挥中国美术学院在建筑学、艺术学、乡村美学等方面优势，建立“1+1+N”乡村振兴“智汇团”，即通过“1名美院教授配备1个实践团队、联结N个村居的乡土人才”的方式，依托农村文化礼堂、乡贤馆等平台，定期开展艺术美学赋能传统技艺培训，让传统艺人人尽其才、让传统技艺继承发扬。

　　精准对接，打通致富通道。借助白塔旅游快速发展的契机，深入发掘当地特色技艺，积极开发特色旅游文化产品，为各类传统艺人创业致富创造良好机会。目前，该镇古陶艺、无骨花灯已与金唐文化艺术有限公司签订合作开发协议，国家级首批非物质文化遗产——针刺无骨花灯已实现规模化生产。今年1~6月，该镇已承接研学人员2000余人次，30余名无骨花灯从业人员每人增收近6万余元。

　　(作者单位：浙江省仙居县白塔镇人民政府)