全州县位于广西桂林的东北部，自秦建制以来已有2000多年历史，县域面积4021平方公里，总人口近100万人，是桂林市面积最大、人口最多的县，素有“鱼米之乡”“桂北粮仓”之美誉，是全国第一批100个商品粮基地县之一。近年来，全州县把保障粮食安全放在突出位置，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，全面落实惠农政策，全力保障粮食稳产增收，为贯彻落实党中央、自治区、桂林市关于保障粮食安全决策部署打下基础。

　　政策支持粮食全产业链发展

　　全州县是桂林市唯一的国家“优质粮食工程”项目县;自治区“看禾选种、助农增收”现场会连续八届在全州县召开;县粮食和物资储备局荣获全国粮食和物资储备系统“先进集体”称号;广西全区优质粮食工程建设现场推介会连续两次在全州召开。2020年发放耕地地力保护补贴5476万元，抗疫情粮食生产补贴资金1104万元，稻谷生产补贴资金1725.65万元，获中央农机购置补贴资金2820万元。

　　种粮主体不断强大。全县种植类农民专业合作社607家，其中粮食类171家;采取“国有粮食企业+种粮大户+大米加工企业”模式，由粮食企业参与粮食种植，发放优良种子和肥料，签订产品收购价格协议，实现了从田间到餐桌的联动、生产到销售的良性循环。共培育大小优质稻种植基地368个，面积达24.81万亩，年产粮12万吨以上，全县种粮大户262家，粮食企业30家，2019年4月成立全州粮食行业协会。结合全州区位优势，筛选出广粮香二号、野香优莉丝等品种进行试种，取得良好成效，全县优质稻种植面积突破28万亩，实现优质粮食数量增加到26万吨以上。

　　农资保障坚强有力。组织农资企业储备优质杂交水稻种谷100万公斤、肥料2.5万吨、地膜20多吨、农药120多吨。组织18支农业生产科技服务队深入各乡镇指导群众开展粮食生产工作，共举办水稻培训班28期，培训6100人次，印发技术明白纸1.1万余份，为农户解决疑难问题69个。县域内水稻种植政策性农业保险购买率为100%。

　　推进粮食精深加工。全州县出台做大做强全州米粉产业实施办法的通知，制定了“三扶持、三奖励”措施，着力打造产业园区，投入资金6000万元打造占地面积2.35平方公里的3家粮食产品加工园。目前园区已进驻企业8家，年产米粉20万吨。全县培育大米加工企业53家，年生产大米75万吨;培育标准化干米粉生产企业38家，实现年产优质米粉40万吨，占全国干米粉年销量的35%，成为全国最大的干米粉生产基地。

　　深入推进粮食设施工程，让粮食安全成色更足

　　把2020年“中国好粮油”行动计划示范县项目建设定位朝着从种植到销售一条龙方向发展，进一步强化优质大米品牌推介，提升品牌影响力。充分发挥粮食协会的作用，利用协会电商平台拓展粮食销路，引导全县粮食企业用活政策，打造统一品种、种植、收购、储备、销售、结算的“六统一”格局。

　　提升粮食仓储能力。2016年建成县中心库新塘坪库区2.5万吨标准仓，并于2019年完成智能化改造;投资200余万元提升改造准低温仓8间3800吨仓容;划拨价值2亿元的土地300亩、投资6亿元建设桂北粮食加工仓储物流中心，该项目被列入县“十三五”规划和2019年第三批自治区层面统筹推进重大项目计划，项目建成后将成为湘桂乃至华南、西南地区粮食物流集散中心。投入1500万元升级改造7家国有粮食收购企业和民营粮食加工企业的硬件设施;升级改造2万吨的准低温库，用于国有企业统一烘干、统一储备、统一销售，将粮油加工企业全部纳入自治区农产品质量可追溯体系。

　　优化粮食品牌建设。全力打造广西全州“富硒大米”公共品牌，积极培育“三品一标”产品，将“粮食+禾花鱼”“粮食+文桥鸭”等特色农产品有机融合。全县共培育七彩人生富硒米、天湖黑珍珠米等20多个优质大米品牌，七彩人生米、洋田大米、九提香米和湘山好米入围广西十佳优质大米。“全州香米”与广州天润粮油集团签订年销量2万吨的供销战略合作协议，全州粮食产品从原粮销售变成优质大米品牌销售走向了全国市场。

　　加快基础设施建设。2019年，全州县高标准农田建设项目总投资5850万元，建设面积3.5万亩，总建设机耕道19.442公里、沟渠108.361公里、铺设灌溉管道20.941公里，现已基本完工。2020年高标准农田建设面积为3万亩。粮食功能区建设管理及生产功能区划定试点的各项工作，已通过自治区农业农村厅验收，现已上报国家农业农村部。上半年争取水利设施项目资金1.54亿元，主要用于中型灌区节水改造项目、湘江县城防洪治理、中小河流治理、农村饮水安全巩固提升、小型水源工程、小流域综合治理等6大类项目，各类基础设施项目实施为粮食安全生产提供了硬核保障。建成“禾美稻香”水稻核心示范区、“稻渔综合种养示范基地”2个示范区，面积4000亩。创建粮食高产示范点18个。

　　加大撂荒田复垦和恢复双季稻力度，夯实发展基础

　　加大荒田开垦力度。据统计，2019年全州县耕地撂荒1.33万亩。为有效防止耕地撂荒，2020年县人民政府出台关于加强粮食生产和严禁农田撂荒的公告，积极引导种粮经营主体对撂荒田进行复耕。2020年，开垦撂荒田4500余亩。引进广西紫坤现代农业发展有限公司，投资800万元流转土地1500亩，其中撂荒田580亩。目前，流转土都种上了中稻，下一步将全面恢复双季稻。

　　创新发展种植模式。积极推广“水稻+”模式和稻田高效耕作模式，创新发展“荒地+”种植旱稻模式、“果园+”综合套种模式、“水田+”综合种植模式，持续推进农业机械化，引进新品种，着力提高粮食单产和效益;不断扩大杂粮生产能力，充分挖掘粮食生产潜力，切实稳定种粮面积，提高粮食产量。

　　加强人才队伍建设，激发粮食生产活力

　　落实人才培养机制。全县乡镇现有农技人员177人，其中种植业技术人才84人，养殖业技术人才93人。为进一步加强全州县基层农技推广体系建设，2020年定向培养乡镇农技人员13人，其中种植业技术与管理5人，养殖业技术与管理2人，农业机械应用技术与管理6人。

　　全面落实基层工作补贴。根据广西壮族自治区组织部、人社厅、财政厅《关于进一步建立完善乡镇机关事业单位工作人员乡镇工作补贴机制的通知》，从2019年起按新标准执行，乡镇农业推广人员享受工作补贴400~500元。对从事和接触有毒、有害物质、有传染危险工作的人员，根据工作量大小、时间长短、条件好坏、防护难易及危害身体健康程度等情况，分别享受260~450元的农业有毒有害保健津贴。

　　农业是国之基础，粮食乃民之根本。全州将进一步贯彻落实习总书记关于粮食生产重要指示，充分发挥区位优势与“全国商品粮食基地县”“国家农产品质量安全县”品牌优势，科学配置粮食生产要素，大力发展现代化农业，让中国饭碗端得更稳，端得更牢，为继续扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务奠定基础。

　　(作者系广西壮族自治区桂林市全州县人民政府副县长)