长江重点水域“十年禁渔”是以习近平同志为核心的党中央从战略全局高度和长远发展角度作出的重大决策，是落实长江经济带共抓大保护措施、扭转长江生态环境恶化趋势的关键之举。

　　隆冬时节，武汉晴空万里，长江风平浪静，在湖北武汉三阳路的长江岸边，20多艘执法船鸣笛出发，数百名执法人员共同宣誓：有法必依、执法必严、违法必究……2020年12月31日上午，湖北等14省市同步举行“长江流域重点水域‘十年禁渔’全面启动活动”。

　　根据中央部署，从2021年1月1日零时起，长江流域重点水域开始实行10年禁渔。中央农办主任、农业农村部部长唐仁健在湖北调研时强调，长江“十年禁渔”进入全面禁捕新阶段，从攻坚战转入持久战，任务更艰巨、难度也更大。要确保“禁渔令”落地落实，退捕渔民稳得住、不反弹。

　　禁捕：保护长江生态

　　全长6300多公里的长江是我国第一大河，也是中华民族的母亲河，有10个省份的23万渔民靠在长江边打鱼为生。但长期受到水域污染、过度捕捞等影响，长江流域生态功能退化严重，长江水生物种严重衰退，一些物种濒临灭绝。

　　有“微笑天使”之称的长江江豚，是长江生态链的旗舰物种。资料显示，20世纪90年代末，长江及鄱阳湖、洞庭湖共有2700头江豚，2017年已经减少到1012头，相当于国宝大熊猫数量的一半。

　　中国科学院院士曹文宣介绍，江豚的数量急剧减少，主要是由于过度捕捞造成的。

　　竭泽而渔则无鱼可渔!统计显示，近年来，长江渔业资源年均捕捞产量不足10万吨，仅占我国水产品总产量的0.15%，渔业生产受到严重影响。

　　拯救长江生命，已经刻不容缓。

　　为恢复长江渔业资源，长江流域332个水生生物保护区已于2020年1月1日起实现全面禁捕。

　　2020年12月26日，历经三次审议，十三届全国人大常委会第二十四次会议表决通过《中华人民共和国长江保护法》，并于2021年3月1日起施行。 “共抓大保护、不搞大开发”写入法律。我国首部流域法律的出台施行将形成保护母亲河的硬约束机制。

　　就在几天后，2021年1月1日零时，长江流域重点水域“十年禁渔”全面启动。

　　事实上，早在2017年，长江部分重点水域已经实施禁渔。虽然只有短短三四年，但其对长江水生生物的保护作用已初见成效。

　　在安徽马鞍山、铜陵，湖北武汉，江苏南京、扬州、南通、无锡……昔日几近绝迹的江豚，近年频频现身。

　　“长江水域生态有没有恢复，水生生物最有发言权，如今江豚出现频率显著增加，反映出长江水域生态环境明显好转，也说明保护工作有了初步成效。”农业农村部渔业渔政管理局局长张显良表示，保护长江水生生物、修复长江水域生态环境，是一项涉及面广、系统性强的重大工程。要进一步加大统筹协调力度，健全跨地区、跨部门的长效保护机制，编制实施《长江生物多样性保护工程建设方案(2021-2025年)》，持续抓好长江“十年禁渔”为重点的水生生物保护行动。

　　上岸：妥善安置退捕渔民

　　禁渔的关键在渔民，难点也在渔民。

　　昔日以船为家、以水为生的渔民如今告别“江湖”，退回到岸上重新出发，这是一次生产生活方式的革命性巨变。

　　十年禁捕令之外，渔民的生计，亦在国家考虑之列。国家层面，中央财政安排了补助资金对各地的禁捕工作给予适当的支持，积极引导退捕渔民上岸和转产转业。

　　农业农村部长江流域渔政监督管理办公室主任马毅介绍，经过逐船逐户建档立卡，沿江10省(市)共核定退捕渔船11.1万艘、渔民23.1万人，目前渔船渔民退捕基本完成。

　　湖北省共有建档立卡退捕渔船16818艘，退捕渔民32226人，从2020年7月1日至今，全省已累计整合资金48亿元，转产就业率99.9%，参保率100%。

　　武汉市于2020年7月1日正式实施长江汉江十年禁捕。当年6月29日，退捕渔民王明武接到了禁捕退捕的通知，6月30日，他的船就被收走了。因为祖辈和父辈都是渔民，王明武是在船上出生的，一辈子都没有离开过长江和船，对长江有着深厚感情，因此，7月1日，王明武找到当地渔政部门，主动要求做一名志愿者，巡护长江。如今，他作为护渔员已经整整半年了。

　　“虽然每天都要在江边或者江面上巡逻，但这份工作让我很快乐。”王明武表示，之所以快乐，有一个很重要的原因是看到长江里的鱼多了，船少了，江豚也出现了。

　　王明武告诉记者，相比每个月3000元的固定收入，他更看重的是社保，因为这直接关系着他将来的养老问题。

　　据了解，在武汉，符合条件的1141名退捕渔民全部参加了养老保险，根据每个人的实际情况和选择不同，分为城乡居民养老保险和城镇职工养老保险。

　　渔舟点点曾是三峡库区的日常景象。如今，为守护长江生态实施禁渔退捕，一个个江上打鱼人转产就业，三峡渔民过上了新生活。

　　重庆地处长江上游和三峡库区腹心地带，早在2019年4月就启动了长江禁捕退捕工作。重庆针对渔民年龄层次、就业技能等不同特点，分类施策、精准帮扶，助推退捕渔民上岸有出路有收入。

　　今年57岁的刘家祥，在重庆涪陵区当了40年渔民。转产后，两口子应聘加入清漂队，加起来一个月收入有5000多元。“不像以前当渔民时生活不规律，现在每天早上7点半开工，晚上6点收工，收入虽比以前少些，但更稳定了。”刘家祥说。

　　“以前长江里鱼多得很，有时一网能捞出100多斤鱼。但近些年鱼明显少了，一网下去最多只打到几斤。禁渔令来得及时，不然以后长江可能只剩下空荡荡的江水了。”刘家祥感慨地说，现在不能打鱼了，但自己想把长江“美容师”这份职业一直干下去。

　　54岁的李代国是重庆垫江县的老渔民，有着几十年渔龄的他见证了家乡的河从由清变黑、再由黑变清的过程。退捕政策一出，李代国一家积极响应政策，拆除了住家船和生产船，“洗脚上岸”。

　　目前，垫江县已完成渔民退捕转产申请、审核及协议签订，退捕率达100%，86名退捕渔民和李代国一起“上岸”，寻求新职业。

　　据统计，截至2020年12月底，通过发展产业、务工就业、扶持创业和公益岗位安置等措施，各地累计落实社会保障21.8万人，占应纳入社保总人数的100%，实现应保尽保。帮助16.5万人实现转产就业，超过需转产就业总人数的99%。同时，积极帮助渔民解决上学、看病、住房等实际困难，确保上岸有出路、就业有门路、生活有保障。

　　张显良表示，将继续加强兜底帮扶和社会救助，推动享受相关政策，坚决防止退捕渔民变成贫困人口，确保退得出、稳得住、能致富。

　　执法：确保禁捕实效

　　据了解，2020年在长江口水域，多部门开展打击长江口水域非法捕捞专项执法行动，取得显著成效。自2020年6月底以来，沿江执法机构累计查处非法捕捞案件7579起，清理取缔“三无”船舶3.3万艘以上，查获涉案人员8361人，有力遏制了非法捕捞多发态势。

　　“十年禁渔”刚刚起步，江河水面能否禁得住、管得好，强化禁捕管理、维护禁捕秩序将是今后的重点所在。既要抓紧补齐执法能力短板，提高智能化管理水平，确保“禁渔令”落地落实;又要加强监管，防止非法捕捞死灰复燃，斩断销售长江流域非法捕捞渔获物的黑色产业链。

　　记者从重庆市农业综合行政执法总队了解到，为及时发现非法捕捞行为并实施精准打击，市农业综合行政执法总队探索建立了渔政视频AI预警处置系统，通过大数据赋能强化长江流域重点水域禁捕禁渔的监管。

　　据介绍，渔政视频AI预警处置系统是通过在沿江铁塔上架设高点高清摄像头，结合无人机巡航和护渔员巡逻，实现全天候视频监控与违法行为AI识别预警，从而及时发现非法捕捞行为并实施精准打击。

　　重庆市农业综合行政执法总队副总队长魏耀东介绍，有了渔政视频AI预警处置系统，在发现非法捕捞行为后，就能自动进行抓拍、录像并保存到后台，便于执法人员调查取证，完善证据链条。

　　2020年12月17日，农业农村部发布的《关于进一步加强长江流域垂钓管理工作的意见》中指出，把垂钓管理作为长江流域重点水域禁捕的延伸，健全管理制度，明确垂钓区域，规范垂钓行为，明确垂钓方式，限制钓具数量，严打非法垂钓。

　　重庆市两江新区城市管理综合执法支队七大队队长黄太键和队员李顺富，向在两江新区江与城码头岸边垂钓休闲市民一一发放宣传手册、讲解禁渔知识。

　　“这个江湾以前非法捕捞的‘三无渔船’(无船名船号、无船籍港、无船舶证书)多得很，经过整治，现在江面也恢复了宁静。”黄太键讲述禁捕退捕后的变化。他表示，现在禁渔了，但巡查一点也不能掉以轻心。

　　在武汉举行的长江流域重点水域“十年禁渔”全面启动活动现场，武汉市公安局水上分局治安大队教导员曾键接受采访时表示，将和渔政、市场部门组成联合执法队伍，对全市重点水域、渔获物交易市场、渔具市场及餐饮企业进行联合巡查和专项整治，保障禁渔令落到实处。

　　为完善执法装备，农业农村部紧急购建了29艘船艇，并在2020年12月30日举行了29艘船艇入列活动。其中100吨级的渔政执法船主要是用于长江下游，水流湍急，长江面宽的区域;50吨级的主要用于中上游，以及洞庭湖、鄱阳湖区域，便于执法人员灵活机动执法。

　　没有买卖，就没有伤害。长江禁捕，同样需要建立起一条从餐桌到水里的监管全链条，从餐饮、销售端倒推至运输、捕捞环节，协同执法、重拳出击，才能取得实效。

　　2021年1月31日至3月31日，国家林草局、农业农村部等八部门将联合开展“清风行动”，严厉打击破坏野生动物资源违法犯罪行为，坚决遏制非法猎捕、杀害、人工繁育、出售、收购、运输、食用、经营利用、进出口活动。

　　此外，扭转消费观念也至关重要。如果消费者能够自觉抵制，管住舌尖上的需求，就能有效杜绝非法捕捞，斩断利益链条。

　　“江烟淡淡雨疏疏，老翁破浪行捕鱼。”这样的画面即将从长江流域重点水域消失。未来10年，长江渔民将暂别历史舞台，只有这样，才会有将来的鱼满舱。

　　正如曹文宣所说，禁渔的目的不是不吃鱼，是让更多的人能够吃到更好的鱼，更长久地吃鱼。#FormatImgID_0#