自党的十九大提出乡村振兴战略以来，党中央就始终尊重农民在乡村振兴中的主体地位。2018年4月，习近平总书记在湖北视察时强调，乡村振兴不是坐享其成，要把政府主导和农民主体有机统一起来，充分尊重农民意愿，激发农民内在活力，教育引导广大农民用自己的辛勤劳动实现乡村振兴;同年9月，国务院印发《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》，将坚持农民主体地位列为战略规划的基本原则，要求各级政府发挥农民在乡村振兴中的主体作用。坚持乡村振兴中农民主体地位，是推进乡村振兴战略的前提，但要真正发挥农民群众在乡村振兴中共建共享的主体作用，需要明确三个问题。

　　发挥主体作用的“农民”范围

　　在我国，农民一般是指户籍制度中具有“农业户口”的群体，是过去“长期居住在农村，从事农业生产的人”。随着社会分工与人口流动，我国成年农民逐渐分化出不同类别：一是传统农民，即仍居住在农村，从事以满足家庭食物消费为主的家庭农业生产经营者，这类农民多为留守农村的老弱病残者;二是高素质农民，即专职从事商品性农业生产，以适度规模经营为主，以农业生产经营为事业和收入来源的农民，包括新型农业经营主体与农业工人，是农业生产经营中的“精英人才”;三是兼业农民，既从事家庭农业生产，又利用农闲时间从事务工经商等兼业活动的农民，其生产的农产品以满足家庭消费为主，家庭收入主要来自非农兼职;四是农民工，即流入城市，靠知识技能和劳动力获取工资性收入的务工农民;五是农民中的商业精英，即不再从事农业生产经营，居住在城市或农村，以从事商业经营为主的农民个体户和企业主。

　　分化的农民群体，谁是乡村振兴的主体?当前不少地方推进乡村振兴，只把高素质农民作为乡村振兴的主体，而忽视其他农民群体的作用，这既违背中央精神，又浪费农民资源。全面推进乡村振兴，应把全体农民作为乡村振兴的主体，发挥不同农民群体的主体作用，如传统农民，是对农业与村庄历史最熟悉的人群，是乡村最好的“乡愁”文化资源;高素质农民，是产业振兴与乡村治理的中坚力量;兼业农民，是促进城乡信息流通的“桥梁”;大量的农民工是弥补乡村人才不足的劳动力资源;而农民中的商业精英，是“新乡贤”资源的主力，是一批有能力为家乡发展建设建言献策、出钱出力的农民精英。应根据农民群体类别，取长补短，因能用人，发挥其在乡村振兴中的不同作用。

　　培养农民发挥主体作用的意识与能力

　　乡村振兴战略实施三年多来，在推进乡村振兴进程中，一些地方出现农民主体作用发挥不足的问题，其中一个重要的原因就是农民缺乏主动参与乡村振兴的意识与能力。在意识方面，尽管乡村振兴提出以来，各类媒体对乡村振兴相关报道较多，甚至不少地方政策宣讲“进农村”，面对面向农民宣传，但除了部分高素质农民抓住机遇，协同地方政府、村集体等机构，积极主动参与到乡村振兴外，其他农民群体或限于文化水平约束，而缺乏主动参与乡村振兴的意识。在能力方面，乡村振兴战略涉及乡村产业发展、村庄治理、生态保护、文化建设、组织振兴等方方面面，对参与乡村振兴农民的综合素质与能力要求更高。但当前留守的传统农民思想固化，对新的农业生产技术与经营管理方式接受能力弱;兼业农民、农民工和农民中的商业精英人士，其事业重心不在农业农村领域，其中不少人甚至不再对乡村与土地具有感情，失去了对农业生产技能与乡村传统文化的传承;高素质农民群体是乡村振兴中“农民主体”的核心，但也存在现代科技运用能力与现代经营理念不足的约束。

　　如何提升农民参与乡村振兴的主动意识和与能力，是发挥农民主体作用关键。首先，应加强政策宣传，使农民群众真正明白乡村振兴与自己的切身关系;应把农民主体意识培育与乡土文化重塑相结合，发扬乡土文化的粘性，把分散的农民群体通过“家乡”情节凝聚起来，以故土情怀，提升农民群众对家园振兴的认同感与责任感，激发农民群众的主体意识，使其关心家乡发展，积极主动参与乡村振兴。其次，应构建公益为主、市场为辅的常态化农民教