毛泽东主席曾于1955年对浙江省平湖新仓供销合作社和农业生产合作社订立结合合同一事作出重要批示，“新仓经验”由此诞生。改革开放后，我国农村逐步建立起“统分结合”的双层经营体制。在“分”的方面，这一体制比较充分地调动了农民的积极性，但在“统”的方面，如何适应市场经济、规模经济，没有得到很好的解决。2006年，时任浙江省委书记习近平同志亲自点题、亲自推动了农民专业合作、供销合作、信用合作的“三位一体”改革。

　　平湖市作为“新仓经验”发源地，“三位一体”萌发地，“乡村振兴”先行地，始终十分重视“新仓经验”的传承和发展，围绕“体制化创新、机制化激活、数字化转型”，全力实践“三位一体”改革，有力地推动了“三农”工作的大发展。

　　统资源、联层级，形成覆盖全域的为农服务组织体系

　　促进“大联合”。以供销合作社为依托，联合政府涉农服务部门和各类农业生产经营主体。2008年6月在全省成立了第一家县级农合联，并于2008年9月底率先实现了市、镇街道两级农合联组织的全覆盖，现有会员478个。2016年农合联实施农业社会化服务体系建设，逐步承接指导管理服务、信用担保、种子经营、农产品品牌建设、农机推广、互助保险六大职能。2019年，全面推进党建引领下的合作升级版，成立基层农合联综合党委作为基层为农服务组织的核心，强化镇(街道)农合联党组织的统筹作用，实现党建组织工作与合作经济发展同频共振。

　　搭建“大平台”。大力推动农合联的实体化运作，围绕生产服务、供销服务、信用服务三大核心业务，建成了全市农合联为农综合服务中心，这是嘉兴首家一站式为农服务窗口，同步建成了5个区域性分中心，现已辐射平湖全域农户。

　　构建“大网络”。在市、镇两级覆盖综合服务中心的基础上，进一步织密为农服务网络，按照“服务半径3公里内、步行20分钟内”要求，于2009年在全市73个村全部建立综合服务社，为农户提供农资配送、农产品预约销售、小额信贷等定制化服务，让为农服务与农户靠得更近、贴得更紧。

　　强合作、联市场，发挥生产、供销、信用的协同效应

　　统分协同推动生产合作。在“统”的层面，以打造产业农合联为抓手构建综合协作体系。按照“产业+农合联+公司”的运作模式，创新开展“一镇一业一联一领办”的区域性特色产业农合联体系建设。即一个乡镇领办一个产业农合联，吸收同一产业链上生产、加工、销售等环节的农业主体为会员，在产业体系内形成闭环服务和利益联结。目前该市基于主导产业已组建了3家产业农合联。

　　在“分”的层面，以打造农业生产和农村生活的农民合作联合体系为抓手构建块状服务体系。在农业生产方面，提升合作社发展质量，构建生产农资服务闭环体系。截至目前，平湖农合联通过领办、合办农民专业合作社和支持农业龙头企业，联结基地16.4万亩，辐射农民6.89万户。进一步提升合作社规范化建设水平，创建国家级示范社6家、省级示范社9家。同时，结合农资实名制改革工作，对农资企业、销售网点数字化改造，全面实施网点入库、刷脸实名制购买、农资使用、农资废弃包装物回收流程全记录，实现农资“进—销—用—回”闭环数字化管理，实现农资全程可追溯。在生活服务方面，重点推进乡村综合服务体系建设，形成了“一中心、五片区、多特色”的服务网络，实现市镇村三级覆盖，提供全方位、立体式服务。整合提升一批村级综合服务社，丰富服务内容，创新服务载体，2019年完成新仓镇双红村综合服务社示范提升，把村级综合服务社建成服务群众“最后一公里”综合服务平台。

　　线下线上协同推动供销合作。一方面，强化“线下”。2018年开始打造全省首个由农合联主办的一体化冷链物流体系，发展田间餐桌直通的农产品供销模式。通过5G、人工智能等新技术的运用，探索农产品新零售和新配送模式。着力打造以“金平湖品牌智慧物联中心+智慧零售生鲜门店+无人零售网点+无接触式云冷柜+新能源氢能冷链智慧配送于一体”的物联体系。2019年农批市场及其他农业主体供沪农产品销售额超过16亿元。

　　另一方面，创新“线上”。平湖农合联在全省首创全品类、全自营、全链条、全保障、全覆盖的“金平湖鲜到家”掌上菜场，并将服务模式向周边县市输出，打造“鲜到家族”总平台。建成嘉兴市首家金平湖农业电商公共服务中心，为全市品牌授权主体提供农产品检测、质量追溯、新零售辅导等全流程精准服务。开展线上线下结合，探索“山海协作”流通服务输出。做大做强农产品展销配送，打通农民到市民的流通渠道，以供销流通为引领，实现为农服务增收增效。同时，加大流通服务模式化输出，让供销流通网络通过资源整合覆盖实现农产品上行下达畅通。

　　内联外引协同推动信用合作。在内联上，创建合作互助体系。在全省率先试水社员、服务、资金“三封闭”运行的互助金融模式，2011年3月成立全省供销系统首家农村资金互助社，累计放贷2.75亿元，全省首创担保型农村资金互助会，2017年成立农村新型金融互助会6家，累计提供贷款担保6163.5万元，形成了覆盖全市的“1+6”金融互助网络。在外引上，共建普惠金融体系。与平湖农商银行等金融机构深度合作，开展对农民专业合作社的信用评级。平湖市已有58家专业合作社最高获得了3A信用等级，授信额度达到1.2亿元。首创“金准贷”，以平湖市农业大数据为支撑，采用对农合联“金平湖”农产品区域公用品牌授权主体整体授信融资方式，首期授信10亿元。启动“项目贷”，引入蚂蚁金服，拓展数字信用渠道。大力引导各类金融组织创新涉农金融服务，截至目前，全市金融涉农信贷余额780亿元。拓展信用担保体系，在原有自建担保体系基础上，依托省级政策性农业信贷担保体系平台，加大力度开展农信担保业务，现已为150个农业主体提供担保2907多万。

　　抓创新、谋发展，深挖数字化、标准化、品牌化的现代农业发展潜力

　　数字化赋能。面对涉农产业体系庞大繁杂问题、各类主体多级服务联动问题和农口部门、农信机构、涉农事业单位、生产大户等四类会员多样化问题，平湖探索建设了全国首个县域数字农合联——“平湖数字农合联”，立足全平台农业数据采集、共享和云计算，开通农合信息、生产服务、供销服务、信用服务、产业农合联、溯源管理、区域品牌、会员管理等8项线上服务。目前已在平湖市规模主体中进行推广应用，“三位一体”数字化服务实现全覆盖。

　　标准化提升。发挥农合联“大联合”的优势，大力实施农业标准化战略，制定并发布了蘑菇、芦笋、西瓜、大米4个“金平湖”产品标准，推进标准化生产和质量安全认证，同步健全质量检测和追溯体系，全过程保障农产品的品质。建设物联网生产基地、信息化农资网点、智慧化物流体系、智能化销售终端等数字农合联应用场景，综合应用农事作业、农资使用、农残检测、农废回收、物流跟踪等全链条数据，实现全品类一码追溯，形成了农产品数字化追溯标准。

　　品牌化打造。整合现有农业品牌资源，打造“金平湖”农产品区域品牌，2017年11月，“金平湖”农产品区域公用品牌在上海正式发布，目前共有33家授权使用主体，涵盖蘑菇、芦笋、稻米、葡萄、水产等主要产业，进一步提升特色农产品的知名度、竞争力和附加值形成品牌经济。自品牌创建以来，已实现农产品销售近10亿元，为全市农业产业转型升级和标准化建设发挥积极作用。

　　(作者：邬妤琼，浙江省平湖市农合联执委会主任;钟真，中国人民大学农业与农村发展学院副教授)