近年来,广东省英德市坚持高位推动,重点突破,一手抓试验探索、一手抓项目建设,集全市之力推进连樟样板区改革发展,努力为全市城乡融合发展探索可供推广的“英德经验”“连樟标准”。
以平台建设为载体推动产业融合,促进城乡产业同兴。以连樟村果菜茶省级现代农业产业园和省级特色小镇等平台为载体,加快构建产民融合机制。一是探索建立“主导产业+品牌战略”机制,打造全国知名生态特色农业产业集群。二是探索建立“产加销+贸工农”机制,延长产业链促进农村一二三产业全面融合。三是探索建立“公司+合作社+村集体+大户+贫困户”机制,形成业兴民富新格局。四是探索建立生态价值化实现机制,打造清远市文旅农旅融合发展先行区。
以规划建设一体化为抓手推动环境融合,促进城乡面貌同变。实行一体规划、一体建设、统一管理,统筹新型城镇化和美丽乡村建设,推动城乡面貌大提升、大转变。一是推进城乡一体化规划,初步形成了样板区居住和公共服务设施、产业发展规划、绿地和空间规划、乡村建设、历史文化保护、城乡特色面貌、交通体系规划的“多规合一”。二是推进城乡基础设施一体化建设管护,整体推进“四好农村路”“三路一桥”等重点交通项目建设,提升城乡交通网络通达度。三是推进美丽乡村建设,按照“五先五后”推进村庄建设,提升乡村环境,建设美丽家园。
以要素高效有序流动为关键推动资源融合,促进城乡资源同享。以深化农村改革为契机,推动劳动力、资本、土地要素双向流动,激发农村生产要素活力。一是强化农村金融改革,畅通社会资本下乡渠道,引导社会资金投资园区产业建设。二是深化农村土地改革,推动农村闲置的集体经营性建设用地入市流转。三是加强农业人才引进,通过创业补贴、担保贷款等措施吸引更多人才投身三农建设。
以普惠共享为目标推动服务融合,促进城乡基本公共服务同质。健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的公共服务体系,实现城乡基本公共服务均等化。一是推动城乡教育资源配置一体化。推进教师县管校聘工作,实行校长教师交流轮岗,探索学前教育集团化建设。二是推动城乡医疗卫生服务一体化。建立健全医疗卫生人才市镇村三级交流机制,推进医疗卫生服务市镇村一体化。三是推动公共文化服务一体化。高标准建成连樟书屋并对外开放,实现文化惠民活动常态化。四是推动城乡政务服务一体化。实现网上与线下服务相结合,数据共享、进程可查的目标。
以党建为引领,为城乡融合发展提供坚强组织保障。围绕打造全国基层党建示范片区这一目标,高要求加强连樟样板区党的建设,为城乡融合发展提供坚强组织保障。一是强化基层党建,逐步形成“1+N”模式,优化市镇村党组织设置。二是建设新的活动阵地,完成连樟乡村振兴学院建设,探索创设具有连樟特色的培训课程。三是加强领导核心,选优配强村两委干部,市县镇三级领导干部与连樟村两委干部开展“一对一”对接。四是高频率开展学习活动,共同制定连樟村“初心路线”,加强党员干部学习教育。五是高规格构建保障机制,建立健全“四议两公开”和党组织汇报制度,明确重大事项党总支讨论决定制度,确保党在城乡融合发展中的领导核心地位。
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