河南围绕“当年项目、当年完工、当年发挥效益”的工作目标,全力推进高标准农田建设。2021年新建750万亩项目,已有131万亩项目实施计划完成省级批复,部分项目已开工建设。
坚持高位推动,扛牢政治责任。省委、省政府将高标准农田建设作为扛稳国家粮食安全重任的主要抓手,省委常委会多次研究高标准农田建设工作,省委书记王国生多次到项目区调研指导;省政府常务会在每年年初,专题研究部署高标准农田建设工作,今年2月22日省政府常务会议研究通过了《河南省2021年高标准农田建设工作方案》;主管副省长定期召开省长办公会议、工作会、现场会等会议推进项目建设。
健全“四项机制”,凝聚工作合力。一是建立工作协调机制。全省上下构建了政府主导、部门协同、统筹推进的工作格局。二是理顺项目管理机制。项目由农业农村部门集中统一管理,全面实现了“一个任务清单、一个资金渠道、一套管理体系”。三是形成多元筹资机制。指导市县政府发行债券、整合涉农资金、先建后补、社会资本合作等方式支持项目建设。四是健全农电建管机制。高标准农田新建高压设施全部由电力部门建设、运维,从根本上破解了农电设施建管难、用电贵问题。
狠抓“五个关键”,推进项目进度。一是狠抓前期工作,提高项目审批效率。指导县级提前建立项目储备库、编制初步设计;督促市级强化现场评审,提高项目实施可行性;优化项目实施计划审批流程,省级要在2个工作日完成批复。二是狠抓工程建设,提升施工效能。做到“三个到位”:监理监督到位,严把材料关、施工关,确保工程质量;管理服务到位,派出工作组分赴一线,协调解决施工问题;经验交流到位,召开全省工作培训会交流经验做法。三是狠抓关键难点,提高招投标效率。省农业农村厅会同财政厅发文下达项目任务清单,为县级招投标提供文件依据。四是狠抓日常调度,加快建设进度。通过周通报、月约谈制度,全省上下形成争先恐后、比学赶超的热烈氛围。五是狠抓考核评价,激发各地动力。每年开展评价激励考核,将高标准农田建设纳入乡村振兴实绩考核,分值占比5%。
按照“五化标准”,开展示范创建。结合实际,按照亩均投资超过3000元和“建设标准化、装备现代化、应用智能化、经营规模化、管理规范化”的“五化标准”,树立现代农田建设典范和行业标杆。
出台重要政策,构建制度体系。一是立足行业发展出台新政策。省政府办公厅印发《关于加强高标准农田建设 打造全国重要粮食生产核心区的实施意见》,确定了新时期支持高标准农田建设的一揽子政策。二是结合工作需要制定新方案。组织编制《关于理顺农田灌溉用电设施建管体制的实施方案》《河南省耕地地力保护与提升工作方案》等。三是围绕建设流程建立新制度。针对项目建管关键环节,制定项目管理办法等7项新制度。
坚持多措并举,做好下一步工作。一是加快建设进度。去年结转的660万亩项目,6月底前完成项目验收和上图入库;今年新建750万亩项目,4月份前全面开工、12月份项目主体工程大头落地。二是开展示范区创建。再打造30万亩以上高标准农田示范区,实现全省主要产粮大县示范区全覆盖。三是对2018年以前项目问题设施整改提升。今年年底前累计完成60%以上的整改任务,同步建立管护长效机制。四是开展高标准农田新增耕地认定交易。在2017年以来立项的高标准农田项目区开展新增耕地认定交易,拓宽建设资金来源。五是编好河南“十四五”建设规划。构建科学可行的河南高标准农田省市县三级规划体系。
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