抓好乡村振兴的主体要素规划设计，既要适应乡村振兴建设发展不掉队，又要尊重和采纳村民意愿保住传统、留住乡情、守住文化不褪色，确保乡村振兴规划设计衔接“紧”。

　　如何将乡村振兴这一重大决策部署落到实处，确保“十四五”规划和2035年远景目标起步稳妥、开局良好，是衡量和检验各级党委政府是否合格的重要标准之一。

　　调查研究，底数“清”

　　“没有调查就没有发言权”。搞好调查摸底、找准小康建设中的“短板”问题，既是小康建设与乡村振兴有效衔接的重要环节，也是全面建设社会主义现代化国家的实际步骤。精准扶贫中，一些地方帮扶范围划定不准、对象识别不精、资金项目浪费大，其主要原因是各级党委政府深入基层不够、调查研究不实。如在帮扶对象确定上，多数地方都是参照1987年以来我国实施扶贫开发战略确定的贫困县，这些贫困县一部分是通过抽样调查，也有的是照顾地区平衡，还有的是地方层层跑办争取来的，并非经过严格的调查评估得出。为此，各级党委政府必须高度重视，确实把调查研究作为乡村振兴的重要环节，禁止搞参照式、依据式粗放型的做法，要制定调研内容、明确调研责任、制定调研措施。要采取市县交叉、上下结合的方法，逐个县、逐个乡镇、逐个乡村、逐个农户的调查分析，真正把乡村振兴建设中的“短板”问题找准，把群众需要的现实问题摸清，把乡村社会主义现代化国家建设所需的内容弄全，确实为乡村振兴提供一份具体、翔实、准确的参考资料。

　　规划设计，衔接“紧”

　　乡村振兴是一个庞大的系统工程，它涉及面广、重点领域多，面临挑战大，与精准脱贫相比不仅单位增多，而且要素多、系统全。我国有近3000个县50000多个乡镇，如准备不充分，调查不真实，筹划不严密，规划设计不到位就难以达到应有的目标和效果。以县为单位，因地制宜地搞好城镇建设地、乡村人居地、农业保护地、产业发展地和生态平衡地等要素总体布局;以围绕补齐小康建设“短板”，提升乡村服务功能为目的，扎实搞好乡村基础配套设施规划设计。精准脱贫之后，部分乡村建设得到一些改善，但也有不足。特别是乡镇规划建设缺失、管理松弛，环境污染严重，食品安全隐患突出等已严重制约农村现代化建设发展。农民住房情况也不乐观，虽然让村民搬进了新家、住上了楼房，但乡村“房前屋后点瓜种豆”的景象没了，农民勤劳致富、自给自足的传统丢了。各级要围绕“一县一政策、一乡(镇)一品牌、一乡村一特色、一农户一标准”，切实抓好乡村振兴的主体要素规划设计，既要适应乡村振兴建设发展不掉队，又要尊重和采纳村民意愿保住传统、留住乡情、守住文化不褪色，确保乡村振兴规划设计衔接“紧”。

　　深化改革，组织“兴”

　　深化农村改革、优化组织领导结构，是“四个全面”战略布局之一，也是乡村振兴的重要组成部分。我国政府职能主要包括城镇和乡村建设，但政府机构并非按此设置，而是采用混合编制的模式，无论城镇还是乡村都一套班子、一队人马。乡村振兴首先要抓好组织振兴、人才振兴，各级党委政府要敢闯敢试敢干，敢于用创新的思维和方法解决制约乡村振兴中的瓶颈问题。在优化政府职能上，可借鉴部队“按兵种、分专业”的建制模式，分层设立城镇建设部和农村建设部，并将涉及的组织、宣传、规划、科技、产业等纳入编制内，采取“模块化、集成式”的管理方式，这不仅有利于提高工作效率、减少工作重叠、防止推诿扯皮，还能有效调动各级工作积极性和创造性。在乡村人才振兴上，应吸收“知识青年上山下乡”经验，采取“中央出政策、地方选人才、个人提申请”的办法，有计划地从政府机关、大专院校、企事业单位中选拔一批敢创新、爱农村的有志青年到乡村振兴中去。也可根据本人意愿打破地域界限和年龄限制，鼓励一些政治素质好、组织能力强的异地公务人员、企事业干部回乡创业。在乡村组织振兴上，应适应现代化农村建设需要，采取“拆乡并镇、合村划片”的方式，整合现有资源，优化组织结构，创新基层组织建设模式和党员管理办法，不断夯实乡村组织建设根基。

　　改进作风，落点“实”

　　习近平总书记指出：“作风建设永远在路上”。乡村振兴最关键的是作风纪律要扎实、落实点要真实。“上正中偏下胡来”是百姓对一些地方政府的直言谏语，也是当前我们党政机关确实存在的问题。领导讲大话、套话、空话，就是没有一句落实的话;传文发电采取惯用的公文格式照搬照抄、层层转发，就是没有找到基层能够直接操作的办法，看似落实上级指示不打折、不走样，实质上是对工作极不负责、形式主义、官僚主义的具体体现。党的十八大以来，习近平总书记先后对乡村振兴作出了一系列指示论述，党中央、国务院专门研究制定了《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》，这既是乡村振兴的纲领性文件，也是工作落实的主要依据。各级党委政府特别是省市级职能部门要带头当好表率、做出样子、创新思路，改进作风从自身抓起，从学习研究、调查摸底、方案规划抓起，切实把“中央出规划、省市定细则、县乡抓落实”的责任机制落到实处。以省市为主体抽调专门力量，成立乡村振兴指导小组，采取集中学习、集中研究的方式，真正把中央的指示规划学懂悟透，把乡村振兴的目标方向定准，把本地的工作规划定细定实，切实研究制定出一套适应于本地区的乡村振兴战略规划细则，不断增强乡村振兴落实的有效性和实效性。

　　(作者系河北省石家庄市文化广电和旅游局驻赞皇县北洼村第一书记、组长)