农业现代化，种子是基础。保障粮食安全，种子是要害。党的十九届五中全会明确提出，要瞄准生物育种等前沿领域，实施具有前瞻性、战略性的国家重大科技项目，要提高农业良种化水平。中央经济工作会议强调，要解决好种子问题，立志打一场种业翻身仗。中央农村工作会议及中央一号文件对打好种业翻身仗作出了具体部署。今年的全国两会对种业发展又提出了明确要求。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，需要加快推进现代种业高质量发展，筑牢我国农业农村现代化及人民美好生活的种业根基。

　　一、种业形势怎么看，下一步怎么办

　　党中央、国务院高度重视种业发展，社会各界也十分关心关注。总体上看，我国农业用种安全是有保障的，风险也是可控的。党的十八大以来，我国种业科技和产业发展取得了明显成效，做到了“中国粮主要用中国种”，为粮食和重要农副产品稳产保供提供了有力支撑。当前，我国种业发展内外部环境正面临深刻变化，在有些品种、有些领域和有些环节，与国际先进水平相比较，尤其是对标人民美好生活对种业提出的新的更高要求，还存在较大差距，迫切需要我们下功夫赶上去。

　　围绕打好种业翻身仗，党中央作出了系统部署，涵盖种质资源保护、育种科研攻关、种业市场管理等整个种业全链条各环节。总的来讲，坚持底线思维和问题导向，围绕国家粮食安全和重要农副产品保数量、保多样、保质量的“三保”要求，遵循种业创新发展规律，突破卡点、补上短板、做强优势，加快推进种业高质量发展。一要把种质资源保起来。组织开展全国性的农作物、畜禽和水产种质资源普查收集活动，推进种质资源精准鉴定评价，建好国家种质资源库。二要让自主创新活起来。加强种业关键核心技术攻关，特别是加快实施现代农业生物育种重大科技项目，深入开展农作物和畜禽育种联合攻关，有序推进生物育种产业化应用，同时加强基础性前沿性研究，建设好南繁硅谷等创新基地。三要让种业企业强起来。深化种业放管服改革，促进产学研结合、育繁推一体，建立健全商业化育种体系。让市场的力量成为资源整合与科技创新的发动机，企业成为创新的主体。四要把基地水平提起来。加快发展现代化农作物制种基地，对国家核心育种场和水产原良种场给予更多支持，健全良种供应应急保障体系，夯实种源保障基础。五要让市场环境优起来。着力加强知识产权保护，严格品种管理和市场监管，营造种业创新良好氛围。今年将组织开展种子执法监管年行动，采取精准有力措施，净化种业市场。

　　二、种业格局怎么建，几个关系怎么摆

　　党的十九届五中全会指出，“十四五”时期经济社会发展必须坚持系统观念，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，坚持全国一盘棋，更好发挥各方面积极性，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。这对于当前和今后一个时期推进种业高质量发展，具有很强的指导性和针对性。构建种业新格局，特别要注意把握好三个关系。

　　一是政府与市场的关系。用好政府“看得见的手”和市场“看不见的手”，实现有效市场和有为政府更好结合。2000年《种子法》颁布以来，我国种业全面进入市场化阶段，现已形成居世界第二的种业大市场，拥有完整的种业产业链，但市场主体还存在小、散、低、重等问题，扶持政策还有待加强和完善。从市场端看，要遵循市场规律，善用市场机制，增强市场主体资源要素集聚、配置效率和竞争力。加快培育一批种子企业，既要扶持培育大而强的领军企业，也要支持发展各类专而精的特色创新型小企业，提升企业差异化竞争能力，逐步构建大中小、多层次协调发展的产业格局。从政府端看，要完善种业支持政策，发挥新型举国体制优势，解决好市场不愿意干或干不了、干不好的事。组织开展农业种质资源普查，支持种源关键核心技术攻关及科研公共平台等设施条件能力建设，打造高标准种子基地，培养种业科技人才和专家队伍。政府要当好市场的裁判员和守夜人，在建设完善的市场体系和营造良好的营商生态、公平的竞争环境