近年来，云南省陆良县充分认识和深刻理解“产业兴旺，是解决农村一切问题的前提”的重要内涵，紧紧围绕云南省委、省政府打造“绿色食品牌”总体部署，立足全省第一大平坝的资源禀赋条件，充分发挥区位、交通、气候、光照等得天独厚的优势，集中力量发展以蔬菜为主导的高原特色农业。经过几年的不懈努力，陆良县蔬菜产业“一枝独秀”，成为全县的就业产业、增收产业、致富产业，为全面实施乡村振兴战略奠定了坚实的发展基础。2020年，全县蔬菜种植面积72万亩，产量180万吨，综合产值140亿元，转移就业农村劳动力20余万人，农村劳务综合总收入22亿元以上。陆良县以推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产为抓手，强化政策支持力度，持续提升陆良蔬菜品牌知名度和产品附加值。

　　一是强组织壮队伍，专班负责统筹推进“一盘棋”。坚持县委领导、党政同责，成立了县长任组长，县委副书记、分管副县长任副组长，有关部门和各乡镇(街道)党政主要领导为成员的蔬菜产业工作领导小组，组长主持每季度召开一次会议，研究和部署蔬菜产业发展的重要事项，副组长每月主持一次乡镇办公会或工作座谈会，点问题说经验、找差距补短板，协调解决蔬菜产业发展遇到的困难问题。领导小组办公室设在县农业农村局，抽调精兵强将组建工作专班，全力协调推进“一县一业”示范创建、蔬菜产业集群、高标准农田建设等重要工作落实和重大项目实施。同时，县级相关部门组建科技服务、监管执法、质量检测三支队伍，为蔬菜产业发展提供优质高效的服务。各乡镇对应成立蔬菜产业办，配备专人负责蔬菜发展工作，形成一级抓一级、层层抓落实的“一盘棋”工作机制。

　　二是建平台解难题，打通产业发展“最后一公里”。工程性缺水一直是制约陆良县蔬菜产业发展的重要瓶颈。2015年以来，陆良县按照“先建机制，后建工程”总体要求，全面启动了全国水利改革试点，由政府牵头搭建平台，着力建立“水权分配、水价形成、节水奖励、国有工程建管、田间工程管护、社会资本和合作社参与”7项机制，打通了蔬菜产业发展“最后一公里”。几年来，陆良县投资3.3亿元，新建泵站91座，铺设干支管道2780公里，田间管网5300公里，配套田间计量设施1.6万套和用水自动化控制系统，实施微灌高效节水灌溉面积16.16万余亩，辐射带动高标准农田建设56万亩，项目区灌溉水利用系数从0.4提高到0.85，复种指数从1.0提高到1.3，亩均年节约用水100立方米，劳动力成本亩均节约300元以上。

　　三是聚要素强加工，构建产前产中产后“一条链”。陆良县充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，为蔬菜产业产前产中产后发展提供更加优质高效的全链条服务。前扩生产端规模链，按照统一规划打造、集中连片开发、适度规模经营的原则，搭建县级土地流转服务平台，持续实施土地规模流转财政奖补政策，建成20万亩集中连片蔬菜生产基地，陆良成为全省最大的叶菜类蔬菜产销大县。中延加工端增值链，以净菜小包装、酱菜、梅干菜、菜奶、休闲食品和功能食品加工为重点，发展蔬菜产地分拣加工和高端食品精深加工，提高蔬菜产品附加值。全县建成西南地区最大的蔬菜冷链物流园，园区内有419座标准冷库，年加工处理能力可达413万吨。后补销售端服务链，统筹农资供应、冷链运输、电子商务、餐饮住宿等关联配套产业发展，培育机耕、采收、防控等专业技术服务队伍，实现大型蔬菜冷链物流企业本土注册、交易结算本土完成。目前，陆良县正在建设投资20亿元的国际农产品交易中心，投产后预计可实现年交易额100亿元、利税3亿元，带动就业3000余人。

　　四是提质量抓监管，打好高端绿色食品“一张牌”。陆良县以绿色高质量可持续理念引领产业发展，推动蔬菜生产方式从规模数量型向质量效益型转变，着力创建高端绿色食品生产示范县。构建五大保障体系。在全省率先建立农产品标准体系、质量安全可追溯体系、农业监管执法体系、农业科技服务体系、制种研发体系五大支撑保障体系、推进蔬菜标准生产。围绕“造好田、选好种、行好耕、产好品、打好牌、卖好价”“六好”目标，制定通用、生产、加工、流通、产地环境、产品质量和检验检测等蔬菜地方标准，整县制推进蔬菜标准化生产。压实质量安全责任。实行严格的产地准出和市场准入制度，与海关合作筹建农产品质量安全检测中心，压实企业主体责任和部门监管责任，50亩以上规模种植户全部纳入标准化生产监督管理，做到统一选种育苗、统一施肥用药、统一产品检测、统一质量追溯。注重“绿色食品牌”打造。严格落实化肥农药减量增效要求，大力推广生物农药、有机肥、黄蓝板、杀虫灯等绿色生产技术，建设“绿色食品牌”蔬菜基地13个，绿色有机产品认证115个，废弃菜叶资源化利用率92%，农产品质量安全抽检合格率长期保持在95%以上。

　　五是育龙头拓市场，稳占产销定点供应“一个区”。陆良县坚持外引内培双向发力，加大招商引资和财政扶持力度，制定土地税收优惠政策，吸引培育蔬菜龙头企业，依托大企业带动大产业走向大市场，全面打响陆良蔬菜区域公共品牌。通过几年的努力，陆良县引进和培育了江楠、茂雄、陆航、灿林、卫龙、乐禾、沃坤、田园、曦野等28家国内知名蔬菜(生鲜)龙头企业，培育农民专业合作社85个、家庭农场37个、种植大户1886户，陆良县蔬菜产业规模化、组织化、专业化、市场化程度显著提升，成为粤港澳大湾区高端优质蔬菜供应核心区，陆良蔬菜品牌溢价逐步显现。

　　(作者系云南省曲靖市陆良县委副书记、县长)