近年来，浙江省嘉兴市紧紧围绕农业“机器换人”高质量发展、平安农机建设、农机购置补贴、农机技术推广、农机服务主体培育等主要工作，推进农业机械化向全程全面、高质高效发展，取得了阶段性成效。

　　聚力“机械强农” 推进农业高质量发展

　　高度重视，极早谋划“机械强农”。全省农业高质量发展大会后，农业农村局主要领导第一时间召集相关处室站负责人就抓好会议的贯彻落实进行部署，并启动了全市大会的筹备工作。9月9日，市政府召开全市农业高质量发展推进会。会议指出，嘉兴作为长三角重要的“米袋子”和“菜篮子”，最有基础、最有优势、也最有责任在实施农业“机械强农”上走在前列、争当表率。会议要求，到2025年要实现“4个高出、1个追平”，即农业劳动生产率、农业科技进步贡献率、农业机械化率、农村居民人均可支配收入4个指标高出全省目标和农业亩均产出率指标追平全省目标，全力提升农业高质量发展水平，争创全省农业“双强行动”先行创建区。会议强调，要强化组织、政策和机制保障，营造全市上下重视农业、重视农业科技、重视农业机械、重视生产提高的良好氛围，确保交出一份农业“双强行动”的高分答卷。

　　迅速落实，高效推进“机械强农”。建立由市政府主要领导任组长、分管领导任副组长，相关部门为成员的领导小组，下设办公室。抽调相关业务处室业务骨干10人组建工作专班，专班在局主要领导指挥下统筹运作，实行组长负责制，由局领导任组长，相关条线负责人任副组长，条线全员参与。规范运行机制。专班围绕“1+1”(专班+业务处室)工作机制运行，发挥好统筹牵头作用，业务处室按照分工制定实施计划，明确路线图、时间表、责任人，形成任务清单，加强闭环管理，形成工作合力。编发“双强行动”简报，及时反映工作动态，总结经验做法，推广优秀典型，在全市上下营造重视农业科技、重视农业机械的良好氛围。摸清基层需求。开展“四分”工作调研，针对本地特色产业深入分析，制定科学合理的机械化发展方案。推进任务项目化，结合实际，第一批摸底上报项目合计51个，项目计划投入资金21.6亿元，其中，农业科技类27个，农业机械类21个，其他类1个，融合类2个，成为推进工作开展有效抓手。农业“双强”预备项目申报工作正在进行。

　　目标导向，深入实施“机械强农”。加强政策支撑。起草了《深入推进农业“双强行动”全力打造农业高质量发展先行区的实施意见》和《深入推进农业“双强行动”十大工程(2021-2025年)》(征求意见稿)，文件进一步明确了支持政策，如到2025年，农业农村高质量发展专项资金在2020年基础上实现翻番;提升农户小额普惠贷款用信率，涉农贷款余额达到1万亿元等支撑措施。目前正在征求意见中，拟以市政府名义下发。明确任务目标。以“跳起来摘桃子”的精神谋划五年目标。意见提出，到2025年，嘉兴市农作物耕种收综合机械化率达90%以上;水稻耕种收综合机械化率达95%以上;设施农业、畜牧养殖、水产养殖等机械化率达60%以上。全市综合性农业“机器换人”高质量发展先行县实现全覆盖，创建农机创新研究试验基地10个，高标准区域农机综合服务中心50个，高水平农艺农机融合示范点100个。强化激励考核。对标农业“双强行动”目标任务，实施每月调度、每季通报、半年推进、年度考评。市和县(市、区)都要安排专项建设用地指标，用于奖励年度考评优秀的单位。每年推出农业“双强行动”最佳实践案例，加大对最佳种养大户、农机专业合作社、基层农技人员等正向激励，市政府每年给予通报表扬。将农业“双强行动”评价纳入市对县(市、区)党委政府工作目标责任制和乡村振兴实绩考核。

　　机器换人，换出农业发展新空间

　　农机装备水平稳步提升。近三年来，全市农机化累计投入约4.2亿元，其中2020年全市农机化总投入1.6亿元，农机总动力达到116.67万千瓦，拥有农业机械总台数21.24万台(套)。全市水稻机械化栽植面积达到71.6万亩，水稻耕种收综合机械化水平达86%，无人机飞播和飞防作业面积42.2万亩。建有区域烘干中心164个，烘干机1193台，粮食烘干批处理能力1.99万吨，2020年烘干粮食达78.7万吨，烘干保障率达99%以上，居全省前列。

　　高端智能农机装备快速发展。全市积极推进机械化与信息化数字化融合应用，北斗农机管家系统、无人机植保等机械化技术取得显著进展。目前，全市共安装北斗终端1400台，平湖市农机社会化服务智慧管理平台建设顺利推进，粮食生产中农机全程数字化应用入选全国2021年数字农业农村新技术新产品新模式优秀案例。

　　平安农机建设成效显著。近年来，全市农田拖拉机、联合收割机上牌率、检验率和驾驶人持证率均超过86%，全市未发生道路外农机安全事故。全市累计创建国家级“平安农机”示范县6个，省级“平安农机”示范县6个，示范镇(街道)40个，示范合作社110家。在全市上下的共同努力下，2020年成功创建省级“平安农机”示范市，2021年荣获全国“平安农机”示范市称号。

　　农机服务主体集约发展。农机装备结构的优化，催生农机事业发展，推动农业生产向规模化、集约化和现代化方向发展。全市目前有农机社会化服务组织339个，农机合作社147家，现有农机户18106个，三级以上维修企业(点)153个，农机服务性收入达4.04亿元。

　　做好五篇文章，加快推进机械强农

　　强化政策支撑促提升。推进组织、资金、用地、人才等各项措施落地见效。做好支农政策修订完善，出台机插秧等环节作业补贴，严格落实农机购置补贴政策，发挥资金撬动作用。做好高耗能农机报废补偿和农机报废更新，抓好老旧拖拉机、联合收割机、水稻插秧机等机具的淘汰更新。

　　瞄准薄弱环节促推广。支持浙江亚特等行业龙头企业做大做强，鼓励自主技术研发，促进专精特新企业发展。整合提升嘉善等地温室大棚小微企业，扶持高端智能化温室设施研发，打造温室设施产业集群。围绕蔬菜、水果、食用菌等重点产业，瞄准育种、育苗、移栽收割和农产品加工等环节，对标国内外先进机械，引进推广适用的微型化、轻便化、多功能农机装备，加快补齐短板弱项。

　　加快示范推动促融合。重点支持青莲、华腾、绿迹等企业自主创新研发生产关键环节设施设备，引领行业向智能化、数字化方向发展。充分发挥农业经济开发区平台作用，打造一批高水平农艺农机示范基地，争取到2025年每个县(市、区)建成水稻“无人农场”和蔬菜、畜禽、水产养殖智能化农场各1个以上。加快完善“种粮宝”信息化管理平台农机模块，借力数字化改革，提升社会化服务。

　　夯实宜机化基础促改善。推进高标准农田建设、农村土地全域综合整治和设施农业建设的“宜机化”改造提升，拓宽机耕路、改造下田坡、推广连栋大棚，改善农机通行和作业条件。以区域农机综合服务中心项目建设为契机，改善农机作业配套设施条件，统筹考虑农机库房、粮食烘干中心等全产业链配套设施，落实设施农用地政策，强化用地保障。

　　强化主体培育促提质。集聚相关强农惠农政策，以县域为单位合理布局区域农机综合服务中心。支持农民专业合作社、家庭农场、小农户实施订单作业、托管服务等新型服务方式，提高农机利用率。探索“龙头企业+加盟店”合作形式，制定标准化作业流程，打造“全程产业链+综合农事”新型服务机制，拓展延伸服务领域。鼓励金融机构、农机产销企业、农机服务组织等发展农机租赁业务。

　　(作者单位：浙江省嘉兴市农情监测与信息中心)