农业农村部、国家乡村振兴局在总结地方实践经验的基础上，深入分析乡村治理中运用 积分制、清单制，以及整治高价彩礼、红白喜事大操大办等方面典型做法的内在规律、关键 环节，分别归纳提炼形成了三个“一张图”，作为乡村治理典型方式工作指南。本刊特将三个“一 张图”予以刊发，并辅以相关案例，方便各地在开展乡村治理工作中参考借鉴。

　　运用“积分制”注意事项

　　一、积分制工作要始终坚持党的领导，确保体现党的主张、贯彻党的决定，规范有序开展，保障积分制沿着正确的方向推进。

　　二、积分制要结合当地农村发展实际情况，针对工作中的薄弱环节，从农民群众最关心、最迫切的治理问题入手，比如整治农村人居环境、推进移风易俗、营造文明乡风等。

　　三、积分制要在坚持核心机制不变的前提下，围绕乡村治理的重点任务和突出问题，结合实际确定积分内容和对象，采取符合农民意愿和习惯的积分方式，建立动态管理、操作性强的积分体系，确保可量化、可计算，保证公信力。

　　四、实施积分制必须符合国家相关法律法规，积分制的惩罚性措施不得侵害农民合法权益。要防止积分制做法泛化，慎重研究将公民基本道德等要求纳入积分制加分范围，避免引发功利化风险。

　　五、引导农民群众成为积分制的监督主体，在积分内容设置、申报审核等环节始终履行民主程序，全过程公开操作，鼓励农民群众自评、群众之间互评、干部考评等方式相结合。

　　六、各地在推广运用积分制过程中，要十分注意运行保障问题，坚持共建共治共享，凝聚各部门和社会各类组织力量参与，形成协同推进积分制的合力。健全多元投入保障机制，在以精神奖励为主的同时，鼓励给予适度的物质奖励。鼓励各地充分运用信息化等手段开展积分数据收集、汇总及统计等工作，优化完善日常管理。

　　运用“清单制”注意事项

　　一、编制清单过程要依法依规，确定清单内容须遵照法律法规和政策，做到全面、规范，防止通过清单将部门摊派任务制度化。清单不求大而全，要突出问题导向，因地制宜编制。

　　二、清单应用过程中，切不可流于形式。要加强各级党组织的领导，保障清单规范运行。要多渠道加强宣传推广，通过政府信息公开、印发流程图手册、村委会公示栏等途径，让农民群众知晓清单内容，了解工作程序。要通过完善工作制度、加强业务培训等，让干部心中有戒，照单履职。

　　三、为保证清单制切实发挥作用，在编制清单、推广运用的基础上，要注重建立完善配套措施。推动加强乡镇行政综合服务中心、农村综合服务站点、服务信息平台等硬件和软件建设。推动“互联网+政务服务”向基层延伸，扩大智能化服务平台在乡镇和村的覆盖面。

　　四、各级农业农村部门、乡村振兴机构可将在乡村治理中运用清单制作为减轻村级组织负担、创新乡村治理方式的重要抓手，主动加强与纪委监委、组织、农办、民政、司法、财政、人力资源社会保障等部门的协调合作，细化工作措施，形成部门工作合力。

　　“移风易俗”注意事顶

　　一、要选择合适的治理区域。高价彩礼、大操大办的行为互相影响，如果整治范围太小，难以形成气候;如果范围太大，各地情况差异明显，难以制定标准，而且从上到下政策效应可能减弱。县(市、区)是农民群众亲情交往的主要区域，以县(市、区)为单位开展为宜。

　　二、在专项整治各项基础性工作完成后，要全行政区域统一启动，一鼓作气，形成浓厚的氛围，务求一举突破，在较短时间取得效果。而且，必须坚持不懈抓下去，久久为功，切忌“一阵风”、雨过地皮湿。

　　三、高价彩礼、大操大办等属于道德层面、社会风气的问题，须党委政府主导，村民自治主推。在党委、政府的统一组织领导和部署下，主要依靠村民自治组织的力量和方式，通过制定约束性的措施来推进。

　　四、出台优惠措施重在引导，要务实，能兑现。出台制约性措施要于法有据、合理合规。

　　五、要坚持党员干部带头。农村社会“村看村、户看户，党员看干部”，管好了党员干部，群众工作就好做。