河间市通过夯实立体组织体系、强化分级分层设计、构建刚性链条机制、狠抓正反两面典型“四位一体”联动工作法,推动移风易俗工作和文明乡风建设取得初步成效。
近年来,河北省河间市针对婚丧嫁娶大操大办、盲目攀比等陈规陋习,全面加强党的领导,通过夯实立体组织体系、强化分级分层设计、构建刚性链条机制、狠抓正反两面典型“四位一体”联动工作法。
夯实组织体系架构,解决陈规陋习“无人管”的问题。河间市把推进移风易俗、深化文明乡风建设列入市委、市政府的重大议事议程,举全市之力推进移风易俗。在纵向上,建强上下贯通的组织体系。成立由市、乡、村三级书记任组长的移风易俗工作领导小组推进落实。全市639个村(居)全部建立健全红白理事会、村民议事会、道德评议会等村民自治组织。在横向上,压实协调联动的公益和帮扶组织。实施“牵线搭桥”和“技能培训”双帮扶服务活动,开展大龄未婚青年再教育和再培训,制定就业创业优惠政策;多部门联动,依法整顿婚介丧葬服务市场。
强化分级分层设计,解决标准趋同“欠规范”的问题。河间市坚持规划引领,针对不同层面、不同区域、不同习俗分级分层设计,形成齐抓共管、共同推进的整体合力。市级层面,制定《关于在全市城乡深入开展移风易俗工作的实施意见》,把遏制高额彩礼作为推进移风易俗工作的抓手和突破口。乡镇层面,各乡镇制定红白理事会章程,探索成立河间市环城区九乡镇红白理事会联合会,制定联合会章程和红白事参考标准,统一降低婚丧嫁娶消费标准,弱化区域习俗差异。村级层面,结合本地实际,依法依规修订完善村规民约,明确婚丧事宜操办流程、指导标准和罚则情形,从各方面制定出细致、翔实的规定。
构建刚性链条机制,解决忽冷忽热“不常态”的问题。河间市制定《农村“两委”移风易俗工作机制》,推动全市各村红白理事会工作实现制度化、规范化、常态化。健全红白理事会机制,制定本村红白事的标准和操作流程,实行事前报告、办理登记制度和红白理事会理事长“事前走访、相互沟通、办事承诺”机制。推行喜事新办、丧事简办机制。创立“1245”移风易俗监督机制,即明确基层纪检委员1个管理主体,发放操办婚庆事宜任务清单和操办丧葬事宜任务清单2个;明确及时提醒操办人按照要求进行报告备案、对操办相关事宜进行现场监督、提醒有关人员按照规范对相关事宜进行现场监督、督促村“两委”对本村操办有关事宜进行规范等4项监督内容,发挥基层纪检委员“协助、教育、提醒、监督、报告”5项职能。
树立正反两面典型,解决示范引领“缺导向”的问题。正面宣传,强化示范引领。采用“互联网+文明”模式,建立全国首家掌上“文明银行”,推动群众改变陋习、“储蓄文明”,对“文明积分”高的用户给予奖励。自2019年开始,每年5月20日定期举办“零彩礼”集体婚礼,每年年底表彰移风易俗“最美家庭”,专门为“零彩礼”家庭推出免费体检、婚纱摄影、集体婚礼婚庆、爱心商家奖品等一系列奖励措施,从而形成引领效应。
反面曝光,强化监督考核。将各乡镇移风易俗工作纳入年终考核序列,定期统计各乡镇“零彩礼”新人数量及红白事办理节约费用数额,在相关会议上公布各乡镇排名,对落后乡镇、村点名批评。
2019年,河间市4238对新人中,除189对实现“零彩礼”外,还有2783对新人实现“低彩礼”,每桩婚事花费比从前平均减少10万元,丧事平均节约15万元,相关家庭共节约费用约35亿元。
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