颗粒入仓后，晋西北的田野呈现一片安静平和的景象。随着秋冬季大气污染防控趋严，特别是2020年5月《山西省人民代表大会常务委员会关于禁止野外用火的决定》的出台，野外秸秆焚烧成为违法行为。忻州市五寨县作为耕地面积75万亩、年产秸秆20万吨的农业大县和产粮大县，怎么处理秋冬季节大量的秸秆，成为乡镇基层干部和群众非常关心的事。

　　为了切实解决好秸秆禁烧和综合利用问题，五寨县本着“惠农、利企、绿色、循环、多赢、高效”原则，强化政策引导，创新工作机制，结合生产托管作业，探索出了“培养生产主体、实施综合利用、培育产业链条”的秸秆综合利用新路径，取得了良好成效。2020年10月，五寨县统筹制定了《五寨县农作物秸秆综合利用工作方案》，整合生产托管及其他各类资金2000万元，通过政府引导、政策扶持、市场化运作，引进专业公司，培养本土合作社，实施农作物秸秆收获、还田、灭茬及深翻等4个环节的生产托管作业。具体实施中，每亩全环节财政补贴作业费用52元，农户支出48元，实现秸秆饲料化、肥料化、能源化利用，并以此带动绿色养殖、有机旱作农业等综合利用相关产业链条的连接，形成企业增利、农户增收、政府增效的互惠多赢机制。

　　综合利用串起亿元新产业

　　新寨乡是产粮大乡，年产秸秆2万吨。2020年3月春季防火期间，该乡政府几乎全员24小时上岗，在各个路口、地头值守，劝返、管控农民野外焚烧秸秆，但由于多年来的生产习惯以及秸秆难以处理等原因，防控效果差强人意。

　　为了彻底解决秸秆综合利用问题，进一步延伸饲草产业链条，大力发展草食畜牧业，新寨乡引进山西最大的饲草龙头企业骏宝宸公司，同时牵头组织小河头、梁家坪、孙家坪等4个乡镇所辖7个村筹集350万元，与骏宝辰公司入股新组建农业科技企业，启动总投资1680万元的万吨柠条青储玉米饲草综合利用项目，以全县65万亩柠条和75万亩农作物秸秆作原料，形成年产1万吨全价柠条颗粒饲料的生产能力。

　　2020年10月，从丹麦引进的大马力拖拉机、搂草机、捡拾裹包机等10多台大型农机在新寨乡庄窝村一字排开，紧张作业，广袤无垠的沃野上，一卷卷整齐排列的秸秆裹包阵列俨然成为“明星”，从未见过饲草规模作业的农户纷纷围观议论。“这是五寨兴茂农业科技有限公司实施的项目，仅前三天，我们就先后实施了秸秆回收、灭茬、犁地作业一千多亩。从效果上来看，亩均减少农户生产投入60元，作业主体除了每亩100元收入外，还可以将秸秆销往新建的生物质发电厂做燃料或者筛选后储存做饲草出售，每吨价格从260至600元不等。2020年全乡收获秸秆4.5万吨，秸秆变饲草和燃料的附加值留在了产地，留给了经营主体和农户。这样从源头上解决了秸秆焚烧问题，减少了大气污染，消除了火灾隐患。下一步我们要依托引进的农业龙头企业，把生产性服务业扶持好、培育好、发展壮大好。”县委常委、新寨乡党委书记高跃龙说。

　　“如今，村里帮我们机收、灭茬、犁地，对村民真是有利。秸秆处理让人头疼，以往我们得自己花钱雇人，生产托管真是一项惠民工程。”新寨乡庄窝村村民何雄高说。

　　在政策引导下，全县3家饲草龙头企业、20多家饲草农民专业合作社积极参与到秋冬秸秆综合利用大会战中，并带动农机作业人员季节性务工150余人，解决生物质电厂秸秆供应15万吨，销售饲草2万吨，五寨的秸秆、柠条等饲草加工仓储业正在形成一个产值近亿元的新产业新业态。

　　绿色循环打造有机新品牌

　　在做精做足秸秆利用文章的基础上，新寨乡进一步延伸产业链条，秉承“绿色化发展、循环化延链、集群化布局、园区化承载、品牌化提升”思路，打好“绿色环保、循环发展”牌。

　　新寨乡通过深入发掘全乡1万亩柠条和3万亩玉米秸秆经济价值，进一步推进杂粮、饲草、药材有机旱作示范种植，推进柠条、青储玉米等饲草综合加工利用，示范带动小散户发展牛羊等草食畜规模生态养殖，形成“粮—草—畜—粪—田—粮”的循环链条，全力打造“新寨有机优品”区域公用品牌，全面提升产品价值和品牌影响力。

　　目前，兴茂农业科技有限公司已经建成储草棚3000平方米，购置玉米秸秆收获、耕地、青贮裹包、筛选分级等大型农机设备20多台(套)，规划新建一条柠条颗粒饲料生产线;除此之外，对接引进了存栏3万只的有机柠条肉羊生态养殖企业，计划用3年时间引领、带动该乡形成存栏达10万只的有机柠条肉羊标准化养殖规模，打造产值2亿元的草食畜牧业产业集群。

　　马国锋是新寨乡百草沟村的一名建档立卡贫困户，在脱贫政策支持下发展生态羊养殖，从2014年的30只发展到现在的500多只，年出栏达200只左右，全年收入达到40余万元。“我自己种了90亩玉米，饲料能自给自足。但是每到秋收就得雇人，秋后开春还得掏茬子，费时费力。现在好了，乡里组织生产托管作业，不仅包收粮食、处理秸秆还负责耕地，解决了我的后顾之忧，这下放羊、种地两不误。明年我计划扩大养殖规模。”马国锋介绍。

　　资源聚集引来产业新龙头

　　五寨县前所乡实施的五寨县国耀绿色能源有限公司生物质热电联产项目，为当地带来新的利好。项目投资达4亿元，可年消耗五寨及周边秸秆等农业废弃物30万吨，可提供清洁电量2.1亿度，实现年营业收入1.4亿元，利税3000万元，直接提供就业岗位100个，收集的秸秆可为当地创收6000余万元。

　　“为了配合生物质电厂做好秸秆收储，乡里积极支持做好电厂储料场征地租用工作，同时大力组织农民合作社做好秸秆回收工作。截至目前，前所乡近80%的耕地已经完成灭茬、收草和犁地环节。不能用作饲草的秸秆全部供生物质电厂发电，不仅环保，还促进了农民增收，是一举几得的好事儿。”前所乡乡长沈文华说。

　　“五寨县国耀绿色能源有限公司落户到了我们前所乡，给我们孤山村人带来了福利，不仅通过生产托管解决了秸秆处置问题，还减轻了农民负担。”前所乡孤山村党支部书记芦俊生说。

　　“农闲了，跟着我们支书跑运输拉秸秆，每个月收入五千元，还管饭。村里人也都有事干、有钱挣，老百姓的日子也一天天好起来了。”运输司机郭金成说。

　　像新寨乡、前所乡一样，五寨全县上下全面动员，通过“政策支持+市场化运作”模式，全面推进秸秆综合利用。截至2020年底，全县范围50万亩玉米、高粱、谷子等高杆作物秸秆生产托管作业已经完成37万亩，剩余13万亩将在春节后完成，确保全县高杆作物玉米、高粱、谷子秸秆综合利用率达到90%以上。五寨的秸秆综合利用正在成为串起种养殖加工各环节和一二三产业绿色高效循环融合发展的新路径。#FormatImgID_0#

　　(作者单位：山西省五寨县县委党校)