为深入践行习近平总书记“两山”理念，浙江丽水率先实践，并于2019年列为全国首个生态产品价值实现机制国家试点市，经过实践探索，乡村涌现出一个个生态产品价值实现机制鲜活样本，值得在全国范围内复制推广，其中景宁畲族自治县东坑镇就是这方面的一个样本。

　　生态产品价值实现机制的东坑样本

　　东坑镇地处景宁县城东南32公里处，是典型的少数民族乡镇、生态乡镇和后发偏远乡镇。广大干部群众协力奏响生态环境保护、利用、提升的“三部曲”。经过5年多努力，东坑镇实现了由传统工业小镇向畲乡小花园的华丽转变。

　　舍小利谋大局，守护一方山水，为生态产品价值实现奠定首要前提。一是打响“四大保卫战”。2015年，东坑镇以壮士断腕的勇气，坚决关停涉污企业，以“两山”理念为指引，重整思路再出发，先后打响“四大保卫战”。经过几年的努力，全镇空气质量优良率达到99.8%，出境水质全部达到Ⅱ类以上。二是保护与修复双管齐下。在做好环境保护的同时，全力修复已破坏的环境，通过土地整治复垦耕地1700余亩，完成天然林封育32573亩，建成面积510余亩的大径材培育基地;在推进下山搬迁过程中，对原迁出地实施退耕还林，实现下山搬迁与生态保护双推进。三是利用现代技术探索生态环境智能化监测模式。与铁塔公司开展合作，建设生态指标预警监管系统，通过安装现代化设备，对镇域生态资源进行全方面立体实时监测和精准分析，促进了对生态资源的实时监测与管控。

　　建平台强招商，瞄准价值转化，把开发利用作为生态产品价值实现的根本途径。一是通过专业化、市场化平台推进生态产品价值实现。成立东坑镇联振生态发展有限公司，探索公司实体化、市场化运营模式，确保公司实现经济效益和生态效益双提升。二是全民参与，拓宽促进生态产品价值实现广度。积极发动本地农民，开展全民创业大行动，出台一系列产业发展增值扶持政策，让农民成为生态产品价值实现的“主人”。开展星级农户评定，探索形成了农民创业信用核定机制，全镇3000余名在家农户参与到生态产品价值实现工作中来。三是招商引资，提高生态产品价值实现质量。大力推进“两进两回”行动，积极吸引乡贤、青年参与乡村各类项目，引入招商项目14个，落地10个，实现投资额6.4415亿元，有效带动东坑镇生态产品价值实现。如德易富等2家竹木加工企业入驻后，有力破解了镇域卖竹难的问题，使得东坑最多的竹木资源价值得到提升。

　　重文化育品牌，聚焦内涵开掘，把品质提升作为生态产品价值实现的基本方法。一是依托传统技艺，提升生态产品附加值。持续开展乡村匠人大赛，挖掘培育药膳师、咸菜师等54名“乡村匠人”，让有一技之长的人成为生态产品价值实现的主力军。如咸菜匠人通过传承和开发制作技艺，使得传统咸菜的价值和文化得到提升。二是依托地域品牌，提升生态产品的经济效益。借力“景宁600”区域品牌，建成“雅景多肉基地”、香榧产业基地、畲乡“水果沟”等多个新产业基地，成功创建市级农业绿色发展示范区。三是依托畲乡文化特色，提升生态产品的文化内涵。积极推进“红+畲+绿”特色发展模式，开展深垟“森林人家”创建，推进美丽河湖游乐园、畲药养生度假村等一批项目，年旅游人次突破40万。生态产品价值在东坑老百姓追求“三美融合”的征程中逐步实现。

　　生态产品价值实现机制的乡村诉求

　　在调研中发现，在生态产品价值实现机制的乡村实践中也存在着许多来自基层的诉求，需要在试点实践中不断加以回应，推进基层试点不断向前发展。

　　生态发展公司管理运营亟待专业化人才的加盟。由于生态产品价值实现、生态修复治理以及自然资源资产管理都是非常专业的事务，公司运营需要深厚的专业知识和丰富的运营经验，但乡镇缺乏专业人才，现有的公司管理团队难以真正发挥出生态发展公司的作用。乡镇依靠自己力量去聘请专业人才存在涉及面不广、吸引力不足等问题，生态发展公司这一重要平台的作用并没有充分发挥出来。

　　生态产品价值实现需要引入持续的市场力量。生态产品价值实现，只有政府单方面力量的推动是远远不够的，需要持续引入市场力量，才能可持续、长效发展。如何吸引广大市场主体、消费者以及普通民众积极参与到这一项工作中来，是试点工作最关键和需要解决的问题。

　　生态产品价值实现机制试点工作需要不断总结完善推广已有机制。目前各乡村的生态产品价值实现机制的试点，均能因地制宜、精准施策，没有统一的模式，有利于发挥各乡村自身优势与特色，但也存在着各自探索不能形成规范化运行机制的问题，亟待市县各相关部门及时总结提升现有的经验做法，形成完善成熟的机制与模式。

　　政策建议

　　把乡村生态发展公司置于乡村生态产品价值实现机制的核心位置上。乡村生态发展公司上承基层政府，把政府的生态保护与发展政策融汇于公司发展目标与任务之中，下接乡村农户，使乡村各类资源与工商资本对接，发挥出更大效益。应抓住乡村生态发展公司建设这一“牛鼻子”，加大财力、人力投入，赋予其全盘掌管乡村生态保护监管、生态效益提升、生态效益转化等职责，尽快做大做强乡村生态发展公司，为乡村生态产品价值实现提供持续的市场化力量。

　　加强乡村生态发展公司专业运营团队的培育与调配。目前各试点乡镇大都建立了乡村生态发展公司，但存在运营团队专业人才缺乏等突出问题。因此建议：一是出台相应政策与办法，由市县国资公司建立专门的人才招聘平台，开展相关专业人才的遴选与聘用，形成常态化专业人才聘用、使用、考核办法与渠道。二是把上级政府选派的各类驻村指导员纳入到生态发展公司专业人员选用视野中，让他们以兼职形式加入生态发展公司运营团队，以此弥补专业人才短板。

　　从市县层面加大乡村生态产品的市场化营销力度。市县相关部门要整合力量，组成专门统一的营销团队，就本市乡村生态产品价值实现机制相关产品进行专业化推介与营销，建立长远的战略性营销规划，分步骤、有重点、针对特定目标市场进行精准营销。近期许多地方特色农产品通过直播带货而热销，丽水也在这方面走在了前列。要总结乡村生态产品直播带货的经验与模式，不断完善并优化各环节，探索带货模式下消费者消费心理与特征，提升产品品质。

　　建立广大村民全员参与生态产品价值实现的机制与制度。市县出台村民全员参与生态产品价值实现的相关政策，动员其参与到乡村生态产品价值实现的项目中，探索村民参与环境保护并从中获得收益的机制。开展创业星级农户和生态信用村评定工作，确保乡村生态效益不断增长。除此之外，最大限度盘活乡村要素资源，开发利用闲置农房、荒山荒地、河流、林地，通过市场化运作不断提升各类资源利用和转化效益。

　　总结提升近期已经成型的乡村生态产品价值实现机制的成功模式。生态产品价值实现工作时间紧、任务重，要在试点期内取得明显成效，需要两条腿走路。一是对原有的生态产品价值实现的经验做法及时总结提升，并在适当范围内进行推广;二是对目前正在探索实践的工作机制进行深化与优化，提炼成可学可复制的经验做法，以此推动此项工作上新台阶。#FormatImgID_0#

　　(调研组成员：张永忠，谢炳麟， 何跃武，浙江省丽水市委党校;李颖，浙江省丽水市农业农村局)