安徽绩溪县位于皖南山区，地处长江水系与钱塘江水系的分水岭，是新安江重要源头，其特殊的“居徽之巅”的河流地貌让源头生态保护任务异常艰巨。作为全国首批“国家生态文明建设示范县”，绩溪县借鉴浙江省生态保护创新机制和安徽黄山市新安江流域生态保护做法，自2019年10月起选择6个社区、28个村作为试点，启动“生态美超市”建设。

　　“生态美超市”极大增强了村民参与生态保护的积极性，逐步提高了生活垃圾减量化、资源化和无害化处理水平，加快了绿色生产和生活方式理念的转变。目前“生态美超市”成为“生态扶贫”的新路径，同时创新了新安江流域生态补偿长效机制，让生态环境保护和促进乡风文明贯穿脱贫攻坚和乡村振兴的全过程，夯实了乡村振兴的绿色本底和文明根基。

　　搭架子 强组织 抓投入

　　在试点推进中，绩溪县坚持强化过程管控和全程指导，着力解决从无到有等问题，努力夯实“生态美超市”工作基础。

　　精心组织搭架。一是制定标准。“生态美超市”实行“会员制”和“积分制”，以户为单位办理“生态美超市”会员卡，为每户建立“绿色账户”作为储蓄积分、兑换物品、参与生态文明实践活动及享受“生态红利”的凭证，积分可即时换物、可零存整取、可转赠他人。积分获取途径包括：村(居)民将不易降解处理的生产生活垃圾、农药包装物等有害垃圾兑换成相应积分，还有门前三包、志愿服务等行为可作为加分项目;农村党员及村干部参与“学习强国”等学习平台获得积分，按比例转化成“绿色账户”积分。二是资金到位。县政府分两批次共安排283万元新安江流域生态补偿金用于“生态美超市”试点建设;“生态美超市”验收合格后，县财政给予每个1万元补助资金。三是选址合理。81个村(社区)依托现有资源，合理安排场地。大部分“生态美超市”设在村(居)委会办公处，个别村(社区)利用集体闲置房安排建设。四是强化宣传。通过发放《致村民的一封信》、张贴公告、乡村“大喇叭”、建立微信群等方式，持续宣传垃圾分类回收知识和重要意义;组织人员到相关乡镇开展垃圾分类指导培训，上门做好垃圾及时兑换温馨提示，提高村民参与积极性。

　　高效建设管理。一是制度上墙。建立健全“生态美超市”管理制度、操作流程、积分兑换标准、奖励积分标准、兑换物品价目表等规章制度，同时将操作流程图、管理制度、兑换物品(积分)目录表等制度上墙公开公示，进一步规范进货及供货台账等，方便村民了解和监督。二是管理规范。原则上每周开市一天，各村(社区)根据实际情况固定垃圾兑换日。结合村干部坐班制，垃圾登记和物品兑换由各村当日坐班干部负责。“生态美超市”专门聘用人员进行管理，定期对超市物品进行盘点补充，日常接受村(居)委会及村(居)监会的共同管理监督。三是集中处置。回收垃圾集中存放在指定地点，由“生态美超市”管理员会同乡村保洁员进行分类存放并由专业公司进行回收，形成了“户分类、村收集、乡运转、县处理”的垃圾处理全过程生态链条运转模式。四是配送及时。“生态美超市”选定食盐、洗衣粉等15种日常用品作为兑换物品，通过招标采购确定中标公司进行采购配送。同时依托“再生资源回收利用体系”将废旧矿泉水瓶、泡沫制品等可用垃圾进行出售，利用出售资金添补“生态美超市”。

　　扶贫与有机结合。一是开展多形式扶贫。通过贫困户捡拾废品、为当地贫困户代销土特产品、党员干部积分转赠贫困户等多种形式，为贫困户获取基础生活用品。比如家朋乡尚村村委会5位村干部将“学习强国”积分分别转赠5位贫困户，“有了这些赠送的积分，再加平时捡拾垃圾攒下的积分，我们家日用品不花一分钱，真是太好了!”二是激发内生动力。依托“生态美超市”全新打造扶贫“爱心超市”，将贫困户家庭参与环境整治、公益活动情况，以及对扶贫政策熟悉程度等指标经过评定后给予相应积分奖励，有力转变了部分贫困群众“等、靠、要”思想，激发了贫困群众投身脱贫、参与脱贫的内生动力，成为“生态扶贫”的一种新路径。

　　“生态美超市”建设成效

　　2020年，绩溪县在巩固34个试点“生态美超市”的基础上，再次按下全县域推广“生态美超市”建设的“快进键”。截至10月底，全县11个乡镇81个行政村(社区)实现全覆盖。

　　生态效益与社会效益并存。绩溪“生态美超市”运营以来，参与兑换群众6080人次，兑换一次性塑料袋、香烟壳等可回收物质40多万个，烟蒂等不可回收物质15万杯，农药包装瓶袋、旧电池等有害物质7万多个，农业地膜和泡沫制品2万多公斤。兑换食盐、洗衣粉、牙膏、餐巾纸等生活用品19000多件，让群众换出经济实惠，换出绿色发展，换出乡风文明，释放出促进乡村振兴的强大动能。同时从源头上减少了农残、重金属和白色污染，降低了环境治理成本。

　　扶贫效益与经济效益共生。绩溪县“生态美超市”参与的村民约80%是相对困难群众，通过垃圾兑换物品，有效解决了日常生活用品的支出，减轻了家庭负担。另外，在“消费扶贫”方面，通过整合“生态美超市”平台资源，在超市设立农产品代售点展示柜，代售当地贫困户绿色农产品，解决贫困户农产品销售难问题，有效增加了贫困户的收入。同时通过垃圾兑换物品的办法，让村民主动参与垃圾回收处置，实现村民从“要我收集” 到“我要收集”的转变、从“要我分类”到“我要分类”的转变，村民收集垃圾、保护环境、守护生态的意识逐渐增强，为乡村振兴注入了“美丽资本”。

　　(作者单位：安徽省绩溪县城管执法局)