浙江省农业农村厅将认真贯彻落实党的十九届四中全会和中办、国办《关于进一步加强和改进乡村治理的指导意见》精神,按照中央农村工作会议和全国农业农村厅局长会议部署安排,围绕浙江省委提出的高水平推进省域治理现代化目标,积极发挥统筹协调作用,协同推进好乡村治理各项工作。
强化党建统领的乡村治理体制。按照“抓基层打基础”的要求,协同推进基层党组织建设,夯实党在农村的执政基础。增强农村基层党组织的政治领导力。把乡村治理纳入全省乡村振兴考核重要内容,全面落实县乡党委抓农村基层党组织建设和乡村治理的主体责任。举办高规格的乡村治理体系和治理能力现代化专题培训班。增强农村基层党组织的组织带动力。深化农村基层党建“整乡推进、整县提升”,高标准落实农村基层党建“浙江二十条”。全面推进村党组织负责人和村委会、村集体经济组织负责人“一肩挑”,实施“头雁工程”和“雏雁计划”。增强农村基层党组织的群众服务力。开展“走村不落户、户户见干部”和“服务企业、服务群众、服务基层”三服务系列活动。完善村第一书记、农村工作指导员制度,深入实施千企结千村等专项行动。
完善“三治”结合的乡村治理体系。以乡村治理试点示范为引领,探索和推广乡村治理新模式新路径,推进共建共治共享。提升村民自治水平。全面推广象山“村民说事”制度,规范村民(代表)会议制度和民主恳谈等民主形式,吸引多方力量协同参与乡村治理。提升乡村法治水平。加强乡村法治宣传教育,增加农村公共法律服务供给,打通群众获取司法救济的“最后一公里”。提升乡村德治水平。积极践行社会主义核心价值观,倡导文明新风,加强乡村道德风尚引领。提升“三治”结合水平。制定并实施好《浙江省加强和改进乡村治理工作实施方案(2020-2022年)》。指导乡村治理体系建设试点县探索创新,推进“三治”结合的“万村善治”示范工程。
打造重心下移的乡村治理模式。坚持和发展新时代“枫桥经验”,推动治理力量重心下移,努力打造平安有序的社会环境。推进网格管村。全面推行“网格化管理、组团式服务”,高质量打造“基层治理四平台”。推进平安护村。深入推进“扫黑除恶”专项斗争,健全农村社会矛盾纠纷多元化解机制,2020年全面完成县级社会矛盾纠纷调处化解中心(“信访超市”)建设。推进阳光理村。深入开展涉村职责事项“七多”问题清理整顿,高质量落实党务、村务、财务“三公开”。全面推行农村小微权力清单,提升推广武义“后陈经验”。
创新数字驱动的乡村治理手段。以“最多跑一次”改革和数字乡村建设为抓手,丰富和完善现代化治理手段,提升基层管理服务水平。建设乡村网上服务平台。全面编制全省办事网点电子地图,加强乡镇(街道)便民服务中心和村级代办点建设。建设乡村智慧治理平台。加大在线社会矛盾纠纷多元化解平台(ODR)应用推广力度,建立以信息平台为核心的基层智慧治理模式。建设“雪亮工程”。大力推进农村立体化信息化治安防控体系建设,健全乡村视频联网联控网络,实现农村公共区域视频监控覆盖率100%。
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