农业是创业创新的重要领域，农村是创业创新的广阔天地，农民是创业创新的最大群体。截至目前，2019年各类返乡入乡创新创业人员累计超过850万，“田秀才”“土专家”“乡创客”等本乡创新创业人员达3100多万人。目前，农村创新创业人员平均年龄45岁左右，高中和大中专以上学历的占到40%，创办的实体87%在乡镇以下，成为乡村产业发展的源头活水。

　　总体看，当前我国农村创业创新仍处在起步阶段，创业支持还不到位、不充分，创业主体的创业能力依然较弱，创业失败风险依然较高，主要存在“引导不够、支持不够、能力不够、氛围不够”等问题。

　　2017年，由农业农村部牵头推进的13项重点工作中，抓好农村“双创”工作排在第六位，组织举办全国农村创业创新项目创意大赛是其中一项重要内容。举办创意大赛能进一步聚焦主体，把项目推上舞台，摆到聚光灯下，通过政策给力、社会发力、自身蓄力，用众筹、众扶、众创办法帮助创业主体解决现实困难和问题。自2017年起，农业农村部连续两年举办了“全国农村创业创新项目创意大赛”。2019年更名为“全国农村创业创新大赛”。

　　大赛赛什么?

　　——准备与策划

　　办好一项大赛都包括哪些环节?调研准备是基础、方案设计是骨架、组织保障是依靠、具体实施是核心。

　　“不打没有准备的仗。”办大赛的目的是为了激发农村“双创”活力，自然要符合农民群众的需求。通过前期对村支部书记、大学生村官、合作社理事长等群体进行调研，获得了农业经营主体及农业农村创业者的积极响应和有力支持。“他山之石可以攻玉”，通过学习借鉴其他大赛成功举办的经验，了解赛事举办的全过程，坚定举办赛事的信心。

　　方案是整个大赛的骨架，是举办的依据所在。从最初创意到任务目标，从内涵故事到表现方式，都经历了反复推敲。从制定方案中三次调整赛事名称、确定参赛对象并分组到实施方案中确立“省级选拔—选手培训—全国半决赛—全国总决赛”的赛程赛制，完善的工作流程、细化的操作规程，推进大赛高水平起步、高质量实施。

　　办好一项赛事需要强有力的组织保障。为做好赛事保障工作，农业农村部以激发农村创业创新活力为主导，为所有参赛选手提供公平、有效的“入门”服务。农业农村部人事司拨出专门经费、编制农村创业创新政策明白卡、宣传典型案例、下发通知、召开全国支持返乡下乡创业创新工作视频会，种种举措的实施，为大赛的举办提供了坚强的组织后盾。

　　大赛的举办实施是大赛组织环节的“正餐”。为做好大赛实施工作，建立了由农业农村部乡村产业发展司牵头，农村社会事业发展中心、中国农业电影电视中心、农民日报社共同担责，齐抓共管，形成合力的工作机制。同时，聘请专家从创新能力、竞争能力、持续能力、带动能力4个方面9项指标制定评审标准。奖项设置方面，全国总决赛设金、银、铜、优胜奖及晋级奖。

　　大赛带来了什么?

　　——成效与影响

　　通过举办创业创新大赛，开创了“树典型、搭台子、探路子、有影响”的全民总动员喜人局面。

　　一是树典型。大赛的成功举办不仅为各省树立了“三农”典型，也成了地方和其他部门举办大赛的样板。北京、湖北等省(市)通过学习借鉴已举办了农村实用人才带头人创业创新大赛等活动，取得了很好的效果。少数没有举办比赛的省份被大赛的成功所鼓舞，纷纷表示以后要创造条件积极举办省级赛事，激发了各地农业农村创新创业的热情。

　　二是搭台子。大赛的举办提供了多方创业相关主体交流平台。参赛项目不仅涉及产前、产中和产后各个环节，而且涉及农产品加工、物流配送、休闲农业和乡村旅游、产业金融等多个行业。辅导专家和评委老师既有高校老师、技术专家，也有企业老总和投资机构负责人。选手们同台竞技、相互了解、互相学习，各尽其才，各得所获，为共同的目标努力奋斗。

　　大赛还促成了项目的对接合作。初步统计，已有近三分之一的参赛项目考察进入了对接阶段，其中获得金奖的“第五代中央厨房与一二三产业融合项目”，已得到益海嘉里集团公司的关注，并达成了合作的初步意向，还有不少项目也获得了投资机构的青睐。一些项目通过大赛打响了品牌，一些选手通过获奖提高了“身价”。

　　三是探路子。首先，在内容上探新路。大赛根据农业农村发展的特点和要求，确定全国农村创业创新大赛的核心内容是：项目创意能否在农业农村落地生根;能否反映和引领农村创业创新发展的新理念、新业态、新模式、新技术、新工艺;能不能带动农民就业、助力农民增收、促进绿色发展。这些考核指标形成了与其他创业大赛显著的区别，既反映了中央“三农”工作的总要求，也体现了农业农村部的职责使命，更便于对参赛项目进行统一客观的评价。

　　其次，在主体上探新路。大赛参赛对象是“新农民”，鼓励掌握现代农业生产技能、具备一定经营管理能力，从事农业农村生产、经营或服务的返乡下乡及本乡人员积极参赛，打破了户籍界限，凸显职业特征。参赛的3万个项目近10万名创业人员中既有下乡创业的城市金领白领，又有外出务工返乡人员、农村能人，还有中高等院校毕业生和退役士兵，体现了社会参与的广泛性。

　　最后，在方法上探新路。大赛突出亮点是“训赛结合”，以训促赛、以赛助训，赛中学，学中赛。针对新农民善于实干、讷于表达、参赛经验不足等问题，大赛专门设计了赛前培训环节，请资深创业导师就创业理念、团队建设、商业模式、融智融资、市场营销等有关创业发展的关键问题对参赛选手进行一对一的专业辅导，并围绕比赛需求开展模拟训练，帮助选手理清思路、精准表达想法，使得大赛不仅是比拼的考场，也成为了交流平台和学习课堂。

　　四是有影响。大赛吹响了农村创业创新的号角，获得了社会的广泛关注。中央主流媒体对大赛进行了集中报道，初步统计各类媒体刊发大赛宣传稿件500余篇(次)，网络点击超过3000万人次。激发农村创业创新人员的荣誉感和使命感，引领更多有理想、有抱负、有能力的有识之士加入到农村创业创新行列中，投身到现代农业发展和新农村建设中去。

　　未来大赛何处去?

　　——建议与展望

　　农村空间广、资源丰、产业多、潜力大，是创业创新的广阔天地，正成为创业创新热土。一大批有理想、有抱负、有能力的有识之士将加入到农村创业创新的行列中来，投身到现代农业发展和新农村建设中去。继续举办大赛应注意把握哪些方面，笔者提出以下建议：

　　办政府主导的公益性大赛。大赛应坚持以赛彰显乡村振兴战略导向、以赛引导农业产业发展方向、以赛促进资本资源集聚，坚持政府主导、行业主导，坚持联合办赛、开放办赛，坚持办出特色、办出水平、办出影响。大赛应坚持不收取任何费用，充分调动各方参与乡村振兴的积极性、主动性、创造性，凡是促进乡村振兴、掌握现代农业生产技能、具备一定经营管理能力，从事农业农村生产、经营或服务的返乡下乡及本乡人员均可参赛。为了保证大赛的公益性，确保大赛公平公正进行，大赛所需经费应主要来自农业农村工作的主管部门和各级政府财政资金，并作为政府部门的职能之一。

　　办有章可循的规范性大赛。建议编写《全国农村创业创新大赛章程》，将大赛中的组织结构、基本问题以及关键事项一一以政府规章的形式梳理发布，内容主要包括：一是明确大赛的发起牵头单位，办赛的宗旨、目的意义，大赛的基本赛制和资金来源;二是阐明大赛组织机构，包括组织委员会及秘书处、执行委员会和办公室、资金管理委员、半决赛决赛区执委会的组织机构设置及职责，大赛专家委员会的构成原则、专家要求和来源、职责分工;三是确定赛事赛程、参赛规则与奖项设置。四是明晰赛事宣传与赛后服务等内容。真正做到赛事有规可依，做到科学办赛、专业办赛、规范办赛。

　　办多方投入的可持续大赛。建议在大赛这个平台上通过开阔思路、创新方法、创设路径，汇聚各方资源资金、人才、导师、园区、市场等。一是建议采取联合发起人制度。在农业农村部作为总发起人的基础上，联合国内著名资本、大型农业企业、科研机构，知名电商平台、大型批发市场，全国知名村庄书记组成联合发起人，同心同德通过大赛平台高举乡村振兴大旗，服务“三农”大业。二是探索(半)决赛竞办地机制。回顾办赛过程发现，在乡村振兴大背景下各地农业农村管理机构、各级政府愿意积极承办大赛的半决赛、总决赛，建议农业农村部做好顶层设计，制订半决赛、总决赛的举办地的标准和条件要求，提前一年采取“自我申报+专家评审”的方法，选定下两年半决赛、总决赛举办城市并在当年总决赛上与地方政府签订协议，举办交接授旗仪式。

　　办品牌响亮的权威性大赛。作为唯一一个面向所有农业行业、广大农村地区、各类新老农民的全国赛事，要创新宣传传播方式，打破传统以宣传者自身让人知晓为出发点的信息传播方式，加入微视频、微信、微博、抖音等一系列自媒体融媒体的手段，让更多大众主动知晓大赛、了解大赛、接受大赛、支持大赛、传播大赛。在铸造传播品牌的过程中，狠抓大赛质量和水平，将大赛完全置于公众监督之下，提高科学性、规范性，做到公开办赛、阳光办赛、廉洁办赛，倒逼出一个全国性的权威赛事。

　　办注重实效的服务性大赛。在大赛设计之初，就应该注重利用政府公共资源，充分动员社会资源，通过系统有序地举办论坛、开设沙龙、开展培训、跟踪服务等方式，为农村创业创新项目服务。例如通过沙龙路演组织金融机构、银行给予项目贷款授信、无息贷款、小额贷款、个人商务贷款、小企业法人贷款等支持，投资基金和创业投资机构根据项目不同阶段融资;开展创业者培训、创业指导;联合国内知名企业家、著名村官、全国劳模、全国十佳农民等创业成功人士出任创业导师，为创业者提供一对一服务，为他们提供精神、经验、资源支持;积极帮助创业者对接园区孵化，加速项目发展壮大;可以对获奖农业项目给予更加优惠政策支持。比赛仅仅是创业者一个新的起点，赛后的支持和服务将与创业者一路同行。

　　办内容丰富的多样性大赛。第一、二届的农村创业创新项目创意大赛，主要集中在创业项目上，从一定程度上促进了农业产业的发展。但是从乡村振兴战略的大背景看，通过大赛仅带动产业发展依然太过单一，可以考虑在农村“双创”大赛中增添进美丽乡村建设、乡村文化建设、乡村民俗发展等元素，不断丰富农村创业创新大赛的内容。一是改变一、二届的赛道单一设置初创和成长两个组，充分体现出农村创业创新的更多类型，建议把农村双创大赛的赛道设置多样化一些，比如：增设智慧农业、农业综合服务等。二是在参赛身份上考虑单独划出全国农业劳模创业创新大赛、高素质农民创业创新大赛等。三是在赛制上在省级选拔赛和全国半决赛、总决赛实行路演加提问的模式上，可以尝试各赛道设擂台赛，或者能否按照NBA联赛的两个赛区各自决出各赛道前几名，再参加全国总决赛等，使得办赛形式更加丰富。

　　(作者单位：农业农村部农村社会事业发展中心)