我国是生猪生产大国，也是猪肉消费大国。猪肉是大多数城乡居民最主要的肉食品。稳定生猪生产，对于保障猪肉市场有效供给，防止价格大幅波动，保持经济平稳运行和社会稳定具有十分重要的意义。受猪周期下行、非洲猪瘟疫情冲击、一些地方不当禁养限养等因素影响，2019年4月份以来，生猪生产严重滑坡，猪肉价格大幅上涨，带动了其他食品价格上涨，给群众生活造成了一定影响，给保障基本民生、稳定消费物价水平、促进经济平稳运行带来较大压力。

　　党中央、国务院高度重视生猪稳产保供工作。习近平总书记多次作出重要指示批示，李克强总理主持国务院常务会议研究部署。在党中央、国务院坚强领导下，各有关部门和各地区加强组织协调，密切协作配合，采取了一系列务实管用的政策措施，去年11月份生猪存栏和能繁母猪存栏双双止降回升，12月份继续保持恢复发展的良好势头。

　　农业农村部把生猪稳产保供摆在更加突出的位置，始终坚持加强非洲猪瘟防控和恢复生猪生产两手抓。一是强化顶层设计和工作部署。2019年3月印发《关于稳定生猪生产保障市场供给的意见》，提出7项政策措施稳定生猪生产。9月推动印发《国务院办公厅关于稳定生猪生产促进转型升级的意见》，12月印发《农业农村部加快生猪生产恢复发展三年行动方案》，明确今后一个时期生猪恢复发展重点任务。5月和8月两次组织召开全国电视电话会议，11月下旬在河南驻马店召开全国畜牧业工作会议，12月下旬召开恢复生猪生产保障市场供应工作会议，胡春华副总理出席会议，专题部署生猪稳产保供相关工作。二是压实地方责任。落实省负总责和“菜篮子”市长负责制，明确要求主产省份要积极发展生猪生产，做到稳产增产，主销省份要确保一定的自给率。召开东北和南方片区会，指导东北地区扩群增养，要求南方地区尽快遏制下滑趋势，赴主产区和主销区督导调研，给13个产销大省的政府负责同志打电话进行督促，约谈11个生猪生产下降幅度较大的省份。三是推动出台多项含金量高的扶持政策。商发改委、财政部、自然资源部、生态环境部、交通运输部、银保监会等部门，于8月末至9月初密集出台17条具体政策措施，包括调整绿色通道政策、实施贷款贴息、缩短非洲猪瘟扑杀补助发放时间、增加生猪调出大县奖励资金规模、规范禁养区划定和管理、保障生猪养殖用地、提高生猪保险保额、支持新建改扩建猪场、加大生猪生产农机购置补贴支持等，政策含金量之高，支持力度之大，前所未有。成立恢复生猪生产协调办公室，建立部门周例会和地方工作月调度机制，调度政策措施落实进展，研究解决政策落实过程中存在的问题和困难。协同自然资源部、生态环境部和国家林草局等部门，进一步完善生猪养殖设施农业用地、环评告知承诺制试点和林地支持生猪养殖等政策措施。四是加强监测预警与宣传引导。强化生产形势分析研判，每月对各省生猪存栏和能繁母猪存栏进行监测调度，对全国16万家年出栏500头以上的规模猪场进行月度跟踪调查。每月召开生猪生产形势新闻发布会，及时向社会发布信息，稳定养殖场户信心和预期。联合人民日报、新华社、中央电视台等主要新闻媒体，赴江西、广西等主产省，宣传大型养殖企业防控非洲猪瘟以及带动中小养殖场户的成功做法，宣传中央扶持生猪生产的各项政策，营造良好发展氛围。五是强化技术指导与服务。在四川绵阳召开大型生猪养殖企业帮带中小养殖场户座谈会，引导企业带动中小养殖场户恢复生产。举办龙头企业带万户生猪产业扶贫项目集中签约活动，推动15个生猪养殖龙头企业与16个市(州)签订生猪产业发展合作协议，集中签约项目19个，计划总投资近500亿元，新增产能2200万头。印发8期《畜牧兽医工作动态》，总结江西、江苏等省促进生猪生产恢复有效措施。编制印发《稳定生猪生产有关支持政策和技术指导资料汇编》，在《农民日报》刊发《防控非洲猪瘟恢复生猪生产九项关键技术》，指导广大养殖户防非复养。组织产业体系专家在广东、湖南等省份开展巡回讲座，推介生猪养殖与非洲猪瘟防控成功技术模式。

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