黑龙江农垦是农业现代化的窗口，在全国农垦战线具有举足轻重的地位。经过不懈努力，黑龙江农垦改革的主体工程已经基本完成，经受住了常态化疫情防控大考。目前，北大荒集团上下正在按照习近平总书记“建设现代农业大基地、大企业、大产业，努力形成农业领域的航母”的重要指示，继续深化改革，建立现代企业制度，加快形成高质量发展的经营模式，进一步提高核心竞争力，更好服务国家战略需要。

　　实现了政企社企分开，黑龙江农垦告别了70多年的政企合一体制

　　按照党中央、国务院农垦改革文件精神，贯彻落实习近平总书记重要指示，在黑龙江省委省政府、农业农村部和财政部坚强领导下，黑龙江农垦创建了一个全新的与市场经济相适应的管理体制和运行机制。

　　实现了政企社企分开。农垦总局层面的3036项行政权力事项、9个农垦管理局层面的26586项行政权力事项，全部一次性移交属地政府。两级机关、公检法司机构及人员全部移交属地人民政府。垦区事业单位共1063家，在编人员32238人，分为六类实施改革，其中，150所中小学校全部移交属地政府管理，涉及教职工15573人、中小学生119988人。组建了北大荒大学、北大荒研究院、北大荒融媒体中心等企业化直属机构。全垦区社区移交属地工作涉及黑龙江省12个市、55个县，垦区社区机构863个，共162.3万人，全部纳入属地政府管理。

　　实现了整建制转企。2018年12月，国务院授权财政部对北大荒集团履行出资人职责，北大荒农垦集团总公司挂牌成立;2019年6月，完成政府行政职能移交属地政府，实现整建制转换体制机制;2019年8月，组建了北大荒集团总部，启动了公司化运行模式;2020年1月，经国务院批准，财政部批复了集团总公司公司制改制方案和章程，北大荒集团从全民所有制企业改制为国有独资公司。9个农垦管理局被撤销，变成了集团的分子公司。

　　整合了资源资产。推进直属产业公司资源资产重组、产业优化升级，启动打造集团公司子集团、明确产业公司定位专项工作，着力推进集团食品公司、数字农服公司、国际公司、医疗集团、文旅集团、资产管理公司和农资统营平台组建工作。对北大荒农业股份、完达山乳业、九三粮油工业、北大荒米业、北大荒粮食集团等进行整合改造，抓好丰润生物股份公司、垦丰种业上市工作，以薯业集团为试点，构建产业公司+子公司(农牧场基地)的以资产为纽带的运营模式。完成北大荒集团绿色智慧厨房商标及商品名称设计审定，制订高端、中端、大众三级产品榜单，做好差异化、订制式产品研发。

　　完成了分子公司改革。将9个农垦管理局整建制转为分(子)公司，其中，宝泉岭等8个管理局整体改制为集团分公司，哈尔滨管理局改制为集团子公司，配齐配强分子公司领导班子，组建内设机构，强化了内控制度建设。将113个农(牧)场整合为108个农(牧)场有限公司，进行公司化改造，完善治理结构，建立了现代企业制度。

　　建立了严格的财务和资产管理制度。出台了《财务管理制度(试行)》等10项制度，构建了集团化的财务、会计管理体系。突出抓好“四严格”管理，即严格控制办公费、差旅费、招待费、会议费、通讯费以及车辆交通费等六项费用支出，严格控制“社会性补贴”支出，严格控制基本建设投资规模，严格控制财务费用支出，节约资金成本，防范化解债务风险。围绕资产管理，出台了《国有资产监督管理办法(试行)》等16项制度，在资产处置方面着重强化国有资产交易管理、无偿划转、评估管理、对外担保、处置、对外租赁等方面的管理，在投资管理方面着重强化重大固定资产投资、重大项目投资、股权投资、重大并购等行为的管理，规范公司经营行为。

　　构建了内部控制体系。出台了《内部控制体系建设与监督工作实施方案》，以强内控、防风险、促合规为目标，围绕重点领域和关键环节，将风险防控和合规管理要求嵌入业务流程，做到管理制度化、制度流程化、流程信息化，形成全员、全过程、全体系的风险防控机制，建立健全规范、全面、有效的闭环式内控体系，促进公司依法经营、合规管理。对原有14个方面94项内控制度进行修订完善。围绕合规风控管理，出台了《风险管理办法(试行)》《法律顾问管理制度(试行)》等，按照国家有关规定建立企业法律顾问制度。

　　建成了激励约束机制。集团坚持问题导向与目标导向相结合，从战略保障能力、高质量发展能力、公司经营能力三个维度设计了一套由44项指标构成的评价体系，推进管理精细化。在衡量战略保障能力方面，主要体现粮食安全和重要农产品有效供给能力;在落实高质量发展方面，引入了“全要素生产率”评价标准，主要衡量绿色发展和循环经济水平;在提高公司经营能力方面，主要衡量偿债能力、营运能力、盈利能力、发展能力等，引入“企业增加值”指标用以研判集团经济形势。根据这些指标，按照行业和规模对分子公司进行数据化评价，对集团本部以及各个治理团队经营业绩进行量化打分，既与薪酬直接挂钩，又与干部使用挂钩，实行末位淘汰，对集团各级形成有效的激励。

　　改革释放潜力、激发活力，取得疫情防控、春耕春播双胜利

　　农垦体制改革全面增强了内生动力、发展活力、整体实力。突出表现为集团的凝聚力向心力显著增强，原有的组织化程度高的优势在抗击疫情的特殊时期发挥得淋漓尽致，农垦体制改革的成果经历了常态化疫情防控的检验：黑龙江垦区提前5天完成了2037万亩大豆、玉米等旱田作物播种，提前6天完成了2312万亩水稻插秧，北大荒粮食全部播种在“丰产期”，50多万干部职工复工复产“零感染”。根本原因是集团党委把思想发动贯穿改革始终，以上率下统一了全体干部职工思想行为。

　　集团党委一轮接着一轮开展思想发动。启动农垦体制改革时，深入开展“深化改革加快发展”解放思想大讨论、“进一步解放思想促改革”主题教育、解放思想推动高质量发展大讨论等活动，以问题为导向，不断深化改革思想发动，深入查找问题，自上而下有针对性反思整改，有效解决了部分干部眷恋旧体制老机制“不想改”、害怕触及深层次矛盾“不敢改”、不能适应新形势驾驭新局势“不会改”等问题，为推动农垦体制改革赢得了主动。组建集团后，集团党委大力推进“六破六树”，总部机关大力破除官本位思想、树立命运共同体意识，破除唯我独尊思想、树立团队意识，破除行政级别思想、树立服务意识，破除盲目优越思想、树立合作意识，破除故步自封思想、树立创新意识，破除好人主义思想、树立斗争意识，及时解决了长期行政化养成的沉疴顽疾。进入抗疫保春耕最紧迫阶段，集团党委再次部署各级领导班子“三抛弃三做到”，要抛弃怀疑主义思想，做到思想上坚定、行动上坚决，决不能成为变革的中梗阻、顶门柱、绊脚石，抛弃甩手掌柜习气，做到亲自谋划、亲自推进，当好“转换器”“变压器”，抛弃一阵风短期行为，做到持之以恒、慎终如始，各级领导班子和广大党员干部把强烈忧患意识和紧迫感与深沉的历史定力结合起来，用于攻坚克难，不断积小胜为大胜，汇涓涓溪水为滚滚洪流。

　　新体制下的北大荒更能打硬仗。面对突如其来的新冠疫情，集团党委贯彻落实习近平总书记重要指示，按照省委省政府部署，在常态化疫情防控前提下，把备春耕生产放在最优先位置谋划，把粮食丰收作为事关集团生死存亡的“关键硬仗”来打。果断调整播种面积和结构，增加粮食作物种植面积20万亩，适当调减大豆，调增水稻20万亩，调增玉米45万亩，这“一增三调”，创造了增产8到10亿斤的基础条件，相当于新增了400万城镇人口一年口粮供应的能力。适应常态化疫情防控需要，集团上下齐心协力，广泛运用信息技术开展“云上”备耕，共组织线上培训1945次，培训学员318649人次，占总培训人数的95%以上;召开线上备耕会议805次，占备耕会议总量的98%。大力推进播种、插秧等机械的全面升级，一系列先进机械提高作业标准和质量，有效解决生产用工问题。在“机器换人”上下足功夫，应用水稻本田智能化轨道运输技术10万亩，应用无人驾驶插秧机12万亩，无人驾驶拖拉机作业面积8万亩，减少劳动用工近3万人，有效降低了生产成本。

　　加快推进高质量发展模式，不断提高核心竞争力

　　北大荒从现代农业的学习者、追赶者，到超越和引领者，走过了一段不平凡的历程，成为国家农业现代化程度最高的大型农业生产企业。但是，集团的家庭农场经营规模、劳均生产率与美国相比还有差距，整体经济规模和运行质量还有很大潜力。下一步要聚焦主责主业，健全市场化经营机制，不断提高核心竞争力，以“三大一航母”建设为目标，加快质量变革、效率变革、动力变革，推动资源资产整合、产业优化升级，实现从田间竞争力向米袋子竞争力、超市竞争力、餐桌竞争力的梯次跃升。

　　用“双控一服务”模式建设现代农业大基地。就是在巩固家庭农场生产经营主体地位的基础上，通过农业投入品统一供应、农产品统一经营、全过程的数字农服，将家庭农场的生产风险、市场风险最小化，构建起更宽领域、更大范围、更高层次的现代农业统分结合双层经营体制。目前，北大荒集团化肥统供率55%，柴油统供率54%，种子统供率75%，每年生产大米30万吨、面粉6万吨、食用植物油140万吨、乳制品28万吨、豆粕530万吨、豆制品4万吨、淀粉4万吨。下一步，集团要充分发挥市场规模优势，立足5G技术，运用人工智能、大数据、云计算、区块链等信息技术，对农业种、管、收、储、运、加、销实施全程闭环管控，实现决策作业全智能、生产环节全自动、生产过程全监控，打造一批“数字农场”，建成“智慧北大荒”。

　　用“一体两翼”模式建设现代农业大企业。就是以生产加工为主体，以科技创新、资本运作两个翅膀为支撑，构建起种养加销一体化经营格局，做优做强做大产业化龙头企业，实现资源资产整合、产业优化升级。北大荒集团培育了“北大荒”“九三”“完达山”“垦丰”等中国驰名商标，其中，“北大荒”品牌价值国内排名第52位，持续领跑中国农业第一品牌。拥有米、面、油、肉、乳、薯、种等支柱产业，其中，大豆加工量国内排名第三，水稻加工量国内排名第四，乳品市场占有率国内排名第七，淀粉产量国内排名第一，种业销售额国内排名第二，农业保险市场份额国内排名第五。下一步就是要不遗余力引进战略投资者进行体制机制的升级，给龙头企业插上科技的翅膀，加快进入资本市场，把产业化龙头企业做优做强做大。

　　用“三库一中心”模式建设现代农业大产业。就是以产地库、物流节点库、销售库为保障，大力发展交易转化中心，赋予农产品以金融属性，提高产业竞争力。充分用好现有2357万吨粮食仓储库容，建设好农产品物流、农业投入品物流、冷链物流，通过集团东北亚物流园区、中西部省区物流园区、京津冀物流园区、长三角物流园区、大湾区物流园区，把农产品和精深加工品运送到各高端市场。依托强大的农产品生产加工能力，着力建设“绿色智慧厨房”，实施“181战略”，打造优质动态化的产品榜单平台，创建标准、创制、仓储、制造、营销、检测、金融、培训等8个保障体系，联结以“绿色”“智慧”的专属订制化基地，形成“大企业+大产业+大基地”联动模式，延长产业链、打造供应链、提升价值链，带动一二三产平衡、协调、可持续发展，实现农产品向加工品转化、产品向商品转化、商品向货币转化的“惊险跳跃”。