余村，位于浙江省安吉县天荒坪镇西侧，因地处天目山余脉而得名，曾是一个名不见经传的小山村。上世纪末，为了生存与发展，走“靠山吃山”的老路，炸山开矿，灰尘遮天蔽日，飞石胆战心惊，水泥厂、石灰厂冒出的黑烟似乌云翻滚，空气中散发的刺鼻的怪味令人窒息……2005年8月15日，时任浙江省委书记习近平走进余村，首次提出了“绿水青山就是金山银山”。在这一理念的指引下，十五年来，余村党支部带领全村干群高举“两山”旗，坚定“两山”路，大念“山水经”，关停矿山、关闭工厂、修复环境，发展乡村旅游，一产利用生态、二产服从生态、三产保护生态，一任接着一任干，一张蓝图绘到底，昔日的余村旧貌换了新颜。

　　如今的余村，已成为国家4A级景区，280户农户镶嵌在4.86平方公里的青山绿水间，1050名村民劳作在景区里，生活在图画中，如世外乐园。

　　2020年3月30日下午，习近平总书记时隔15年再次来到余村考察，叮嘱我们要“再接再厉，顺势而为，乘胜前进”。我们感恩总书记的关怀，一定不负嘱托，不辱使命，久久为功，以更严标准护美绿水青山，以更高质量做大金山银山，以更实保障推动成果共享。

　　回顾十五年来余村的发展历程，我们在党的领导下，走出了一条支部带村、发展强村、民主富村、依法治村、道德润村、生态美村、平安护村、清廉正村的路子，将一幅景美、民富、村强、人和的图画展现在世人面前。

　　我们的实践概括起来就是“六个用”。

　　用“四化”机制锻造村班子

　　余村共有党员55名，我们在“四化”上面下功夫：一是党建责任刚性化。村党支部书记作为党建第一责任人，每年填写“三张清单一张表”(基层党建工作清单、问题清单、任务清单和基层党建工作报表)，通过党务公开栏、微信公众号等进行公示，逐件抓好落实，接受监督。二是党性锻炼常态化。每月25日开展“生态主题党日活动”，通过“学、议、做、评、带”五步法，使全体党员得到经常性党性锻炼;同时，开展垃圾不落地、文明劝导等党员志愿服务活动。三是纪律要求明确化。按照安吉县制定的《党员先锋手册》，党员带头践行“五带头十不准”，明确“该做什么”“不该做什么”“违反后怎么办”。四是示范带头标杆化。在村党建广场建立“党员树”，每位党员亮身份、亮承诺，无论是践行“两山”理念、推进绿色发展，还是迁坟修路、整治环境这些具体工作，党员都干在实处、走在前列。

　　用“两山”理念走出致富路

　　余村在“两山”理念的指引下，转型绿色产业、旅游产业，实现美丽环境与美丽经济相辅相成、相得益彰。我们抓住发展不放松，围绕发展做文章，把村庄基础设施建设好、公共服务搞上去，帮助农民群众把口袋富起来。

　　余村的发展经历了两次重大转折，第一次是2003年至2005年，关停了几十年的矿山和水泥厂、石灰厂，第二次是2013年至今，工业做减法、旅游做加法。在“两山”理念指引下，余村变靠山吃山为养山富山，从“卖石头”到“卖风景”，实现了经济发展和生态保护双赢。一是壮大集体经济。依托土地、矿山、竹林等集体资产，成立“两山”旅游公司，重点实施“两山”展示馆群、“两山”讲习所、矿山遗址公园等项目建设，集体经济不断发展壮大，集体经济收入由2005年的91万元增加到2019年521万元。二是发展乡村旅游。把全村规划为五彩田园区、美丽宜居区、生态旅游区，由最初单纯的自然观光发展到现在的休闲度假、运动探险、健康养生、文化创意等综合业态。目前全村从事旅游休闲产业的农户42家，从业300多人。2019年接待游客90多万人次。三是共建共享。村民以股权为纽带组成利益共同体和经营共同体，通过流转土地山林得到租金，在集体企业占有股金、工作得薪金，农民人均纯收入由2005年的8732元增加到2019年的49598元。村里276名60岁以上的老人每年免费进行健康体检，实现了劳动就业、卫生服务、养老保险等13项公共服务全覆盖。

　　用“三公”办法确保民主权

　　余村作为一个移民村，280户人家有106个姓氏，但依托“两山”议事会等平台，大家的事大家参与、众人的事众人商量，形成和发展了一整套村民自治、民主参与的制度。一是“公开”：党务、村务、财务“三公开”。村里的重大决策、重要信息，为民服务的办事项目、流程、时限等，都通过村务公开栏和短信微信等方式向全体村民公开。依托浙江省“美丽乡村信息平台”，村民在家中通过电视可以随时查看村务、党务、财务情况。还将公开向村民小组下移，推行“组务公开”，规范“组账村管”，设立组务理事会和户主代表议事会，设置组务公开栏，做到工作透明化。二是“参与”：“两山议事会”民主协商。余村发展两次重大转折都是全体村民集体商量、集体决策的结果。长期以来，余村形成了民主恳谈、村“两委”商议、党员审议、村民代表表决和乡贤评议的议事决策传统，探索出一套“自主提事、按需议事、约请参事、民主评事、跟踪监事”的议事机制。三是“监督”：村监委全程履职。余村较早成立了村务监督委员会，村里“三资”(资源、资产、资金)全部纳入了监督范围。村里的“三重一大”(重要事项、重点工程、重要工作、大额资金支出)，村监委全程参与、全程监督。

　　用法律武器建设法治村

　　余村能够始终保持和谐稳定，与秉持依法治村理念、持之以恒抓“民主法治村”建设是分不开的。一是普法教育深入人心。建设法治文化广场，开展寓教于乐的法治文化活动，利用村里长廊、农户围墙等绘制法治宣传画，传播与村民日常生活密切相关的法律常识。二是法律顾问常在身边。余村是全国较早聘请法律顾问的村庄之一，村民在家门口就能享受到专业的法律服务。三是矛盾纠纷多元化解。成立由村委会主任兼任主任的矛盾调解委员会，将矛盾纠纷解决关口前移，多元调处村民纠纷，将各类矛盾消除在萌芽状态。近年来，余村的矛盾纠纷调解率和调解成功率均达到100%。

　　用文明新风践行价值观

　　坚持法德同行，以文化人、德润人心是余村推进乡村治理的有效手段。一是立村规村训。在民主协商的基础上制订村规民约20条，并提炼简洁明了的村训，在践行“两山”理念、保护生态环境、诚信经营旅游等方面作出严格规定。二是传家风家教。家家户户立家规家训，亮在大门口，挂在客厅里，成为余村一景。三是树身边典型。开展“星级文明户”“美丽家庭”创建和“最美余村人”评选活动。四是倡文化活动。村里投入1000余万元，建成文化礼堂、“两山”文化展示馆等文化设施，村民成立了银龙队、舞蹈队等9支群众性文体队伍。五是推移风易俗。开展以“全面双禁、酒席减负、圈养家畜、餐桌光盘、限药减肥、文明治丧”等为主要内容的移风易俗活动，净化了自然环境，也净化了村风民风。

　　用精细管理编制综治网

　　如果说绿色是余村最靓丽的风景，平安则是余村最厚重的底色。一是网格管理延伸触角。将全村划分为3个网格，配备6名专职网格员，网格员走街串巷、进家入户，履行行政法规宣传员、民情信息采集员、社情民意联络员、矛盾纠纷调解员、社会事务管理员、网格居民服务员等“六大员”职能。二是实时监控治安状况。建立浙江首个社会治理综合指挥室，通过视频监控系统，村内各个重要路段和广场、居民小区等重要区域的情况实时反映在指挥室的大屏幕上，一旦发现治安状况，随时调度村治安队员前往处理，做到了“小事不出村、天天都平安”。三是“家园卫士”守护家园。戴金田、王月华、叶红三人是安吉县公安民警和辅警，同时又是余村人。根据安吉县的统一部署，他们发挥熟悉余村、了解民情的优势，担任余村“家园卫士”，在岗时护卫平安，在家时守护家园，为维护余村平安发挥了积极

　　作用。