五龙村是江西省“十三五”规划扶持贫困村,属于瑞金市、泽覃乡的贫中之贫、困中之困。该村原先没有任何集体企业和集体收入。全村辖有12个村小组,现有住户522户,总人口1830人,其中376人常年外出务工。由于村民文化素质普遍偏低,无论是在家务农还是外出务工,大多只能从事高强度、低收入的简单体力劳动。由于村庄地处瑞金城乡接合部,基础设施简陋,社会治安和环境卫生问题也很突出,致贫受困因素更加复杂。2015年年底,该村人均年纯收入只有0.24万元,仍有建档立卡贫困户89户,贫困人口308人。其中78%因病因残致贫,15%缺少资金、技术和劳力,贫困发生率高达17.79%。
瑞金市纪检监察机关迎难而上、主动请缨,从系统内部抽调了33名党员干部,组建了一支驻泽覃乡五龙村“连心”工作队,一对一结对帮扶五龙村贫困户,笔者就是其中之一。还选派了驻村第一书记和2名常驻队员,与机关业务工作脱钩,专职统筹五龙村经济社会发展,实现了联系服务该村群众的二次全覆盖。
谋扶贫新路:解决产业问题,激发贫困户自身斗志
刚开始工作队由于经验不足,只是一味忙着找人开会座谈、算账签字,填报各种表册卡证,不仅自己疲于奔命,群众更是不胜其烦,对于脱贫攻坚的根本要务却一筹莫展。单纯救济、直接送钱送物慰问困难群众的那一套,只能解一时之困、得一时之欢,反而助长了他们“等靠要”的依赖心理。何况我们帮扶干部自身的经济条件毕竟有限,而需要填补的窟窿太大太深,有的帮扶对象甚至在背后互相打听攀比,“小气”的帮扶干部从此就不受人待见。
通过工作实践和不断学习,我们工作队果断跳出了枝枝节节的常规思路和习惯做法,制定了“兴产业、重基础、强素质、惠民生”的帮扶工作策略,确立了“五谷丰登,龙腾凤舞”的美丽乡村建设主题,扶志与扶智、物质扶贫与精神扶贫齐头并举,着重增强村集体的内在造血功能,激发贫困户的自我求变动力。
五龙村在尝试创办农民合作社之初,投资方原本采用传统的劳动密集型经营模式,向农户承租土地种植大路货品种,经济效益和社会效益一直不理想。我们工作队了解情况后主动介入,引导他们吸收无产业的贫困户以土地参股,优先安排老弱病残、没有技术的贫困户就业,主要种植无公害、反季节蔬菜和精品水果,大力发展特色优势产业和现代高效农业。此后,五龙村创新了“党支部+合作社+贫困户”“合作社+基地+农户”“帮扶干部+致富能手+资金大户+贫困户”等多种模式,发展了永旺蔬菜、瑞通果业和金农养殖等3个初具规模的农民合作社,建成了500亩蔬菜、520亩砂糖橘、200亩蓝莓、100亩油桃和50亩烟叶等五大高标准产业基地,产业集聚效应和辐射带动作用日益显现。60余户贫困户每年从土地参股、土地流转和劳务输出等项中增收5000元以上,村集体每年从光伏电站经营、土地流转和烟叶种植税收等项中获利达12.1万元。
此外,我们工作队充分利用各种扶贫惠民政策,因人因户制定脱贫帮扶措施,千方百计照顾贫困户的实际利益,解决他们的实际困难。贫困户胡广东患慢性病由来已久,其妻又被查出了子宫癌,曾经一度精神濒临崩溃。驻村第一书记廖魏同志帮助他申请了8万元产业信贷通贷款,流转了2亩土地,鼓励他种植大棚蔬菜,结果一炮打响,年收入超过了3万,被树为村里的脱贫攻坚先进典型。本人结对帮扶的贫困户陈怡发夫妇均已年过花甲,上面还有八九十岁的父母。早些年他儿子陈勇伸突发脑溢血,虽经倾家荡产救治保住了性命,但身体并未完全康复,全家就靠1.2亩水面养鱼、陈怡发每月进城打十几天零工维持生活。我帮助他家申请了产业奖补资金扩大养殖规模,由政府统一出资代缴购买新农合保险、疾病医疗补充保险和养老保险,并为陈勇伸提供了职业技能培训,就近介绍他参加了力所能及的工作。
另一户贫困户刘小庆患有肝病,老伴患有高血压、糖尿病,儿媳患有红斑狼疮,都需要不间断服药,干不了重体力活。全家的希望就寄托在独生儿子刘勇身上,可他一贯好吃懒做,曾经还吸过毒。我意识到跟这种“阿混”讲一般的大道理不会起作用,索性端起威严的架势训斥了他一顿。刘小庆夫妇也在一边帮腔,说他“狐狸赖子”“白尾狗”还不改邪归正,夸张地暗示我手上有“尚方宝剑”,可以把他先斩后奏。此后刘勇果真变老实了,听从我的安排去了工业园打工,开始有了固定收入。我又帮助他家发展了养猪业,帮助他儿媳办理了医疗报销,帮助他孙子申请了教育扶贫资金,逐渐缓解了他家的困境。
我的扶贫感悟:扶贫没有终点,加把劲完成剩余任务
自2016年以来,我们工作队积极协助五龙村向各方跑项争资,争取到了42项民生工程项目,筹集资金800余万元,整村推进新农村“七改三网”基础设施建设,新修和维修了3.8公里道路、1100米水圳,全面接通了城市自来水管网,基本拆除了危旧房、空心房。全部农户得到了住房安全保障,98%以上的农户用上了无害化卫生厕所,25户以上的村小组全部配备了专职保洁员,设立了垃圾集中收集点。同时更新升级了500米老旧线路,安装了100盏路灯,新建了一座村级50千瓦光伏电站,成功实现了与市区联网发电。五龙村村容村貌焕然一新,生产生活条件明显改善,极大地提振了干部群众脱贫致富奔小康的信心,形成了外地客商投资创业的洼地效应,汇龙服装织造公司、武夷山开心农场等企业争相落户入驻五龙村。
经过各方长期不懈的倾力帮扶,2018年7月29日,五龙村人均年纯收入增至1.1万元,总计减贫68户291人,贫困发生率降至1.26%,与泽覃乡和瑞金市其他13个贫困乡、48个贫困村同步脱贫摘帽。五龙村被评为泽覃乡精准扶贫工作第一名,我们工作队被评为瑞金市脱贫攻坚先进驻村工作队,本人也先后获得了优秀党务工作者、巾帼建功标兵等殊荣。
我庆幸自己在这场注定要载入史册的脱贫攻坚决战中没有缺席,深知自己其实做得还很不够。我们工作队并没有因此而解散、减员、撤离,正按照上级“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的硬性要求,继续留在五龙村不折不扣完成剩余脱贫任务,进一步巩固提升脱贫致富成效,防范化解致贫返贫风险,全面小康不获全胜决不收兵!
(作者单位:江西省瑞金市纪委监委)
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