2020年中央一号文件与2019年中央一号文件的共同点，都是围绕国家农业农村重大发展战略，突出需要解决的关键问题而谋篇布局，充分体现了中央对农业农村发展形势和工作重点的准确把握和政策的连续性与针对性。这两年的中央一号文件都是将打赢脱贫攻坚战放在首位，体现了脱贫攻坚战在我国三大攻坚战中的重要性和当前我国农业农村发展的重中之重地位。然后，文件围绕乡村振兴战略的实施和农业农村发展关键问题的解决，进行具体部署和施策。同时，除了中央一号文件外，这两年农业农村部紧密结合中央一号文件精神，发布贯彻落实中央一号文件精神的农业农村部一号文件，这两个一号文件相互联系、相互配套，既对我国农业农村发展具有整体方向上的引领，又对各地在贯彻落实时具有操作上的指导。

　　概括起来看，今年的中央一号文件包括五大部分，涵盖了二十七个要点，文件内容和精神集中体现了两个“两”，也就是：实现两大战略目标，一是脱贫攻坚收官，二是全面建成小康社会;解决两大关键问题，一是保障重要农产品有效供给和促进农民持续增收，二是加强农村基层治理和保持农村社会和谐稳定。

　　实现两大战略目标

　　第一，脱贫攻坚收官。2020年中央一号文件强调，今年是全面打赢脱贫攻坚战的收官之年，脱贫攻坚最后堡垒必须攻克。该部分内容包含了五个要点，即全面完成脱贫任务;巩固脱贫成果防止返贫;做好考核验收和宣传工作;保持脱贫攻坚政策总体稳定;研究接续推进减贫工作。针对这五个方面的工作任务，一号文件进一步强调，要坚持精准扶贫，以更加有力的举措、更加精细的工作，尤其要在普遍实现“两不愁”基础上，全面解决“三保障”和饮水安全问题，确保剩余贫困人口如期脱贫。并且提出要健全监测预警机制，加强对不稳定脱贫户、边缘户的动态监测，将返贫人口和新发生贫困人口及时纳入帮扶，要为巩固脱贫成果提供制度保障。针对当前我国出现的突发性新冠肺炎疫情及其影响，考虑到贫困地区的脆弱性，如何有效应对疫情，消除疫情不利影响，防止返贫，应成为今年扶贫工作的一项重点任务。此外，一方面要总结脱贫工作经验，保持政策稳定性和持续性，另一方面更要着眼未来。一号文件针对脱贫攻坚任务完成后，我国扶贫工作重心将转向解决相对贫困，扶贫工作方式将由集中作战转向常态推进的变化，提出要研究建立解决相对贫困的长效机制，加强解决相对贫困问题的顶层设计，推动减贫战略和工作体系平稳转型，并与实施乡村振兴战略有机衔接。

　　第二，全面建成小康社会。2020年也是全面建成小康社会目标的实现之年，因此，除了脱贫攻坚这一重大战略目标必须实现外，还必须实现第一个百年奋斗目标，即全面建成小康社会。全面小康社会要求社会公共体系建成与全面覆盖，因此，一号文件特别指出，实现这一战略目标，我国“三农”领域还有农村基础设施和公共服务两大短板必须补上。该部分内容包括了八个要点，即加大农村公共基础设施建设力度;提高农村供水保障水平;扎实搞好农村人居环境整治;提高农村教育质量;加强农村基层医疗卫生服务;加强农村社会保障;改善乡村公共文化服务;治理农村生态环境突出问题。概括起来，农村公共基础设施需要补上的短板主要包括村庄道路通达;贫困村寨电网覆盖与升级;饮水安全与供给保障;人居环境进一步改善(主要指厕所、垃圾、污水、污染的问题整治与解决)。而农村公共服务需要补上的短板，涉及教育、医疗、社保和文化领域。重点一是加强农村各类型教育、优化布局、提高质量。二是消除医疗服务空白点，强化乡村医疗队伍和能力建设，扩大乡村公共医疗服务范围。三是提高乡村医保和低保水平，进一步完善对特殊群体的关爱、护理和养老体系。四是推进公共文化服务向乡村延伸，传承与弘扬乡村优秀传统文化。

　　解决两大关键问题

　　2020年，除了要实现两大战略目标，我国农业农村还要解决好两大关键问题，一是保障重要农产品有效供给和促进农民持续增收，二是加强农村基层治理和保持农村社会和谐稳定。这两大关键问题，既与脱贫攻坚和全面小康有关，也是当前我国农业农村