保障重要农产品有效供给，是“三农”工作的头等大事，是治国理政的根本任务。粮食稳产保供，是稳经济、稳全局的压舱石，生猪等“菜篮子”产品保供稳价，是稳社会、稳民心的基本盘。确保粮食、生猪等重要农产品生产稳定、有效供给，在国内经济下行压力加大、国际局势风云变幻的复杂局面下，尤其是在当前防控新冠肺炎疫情的紧要关头，具有更加重要而特殊的意义。深入贯彻落实中央一号文件，应该如何将重要农产品供给保障的基础筑牢、确保成效到位?不仅要进一步抓好文件落实、推进政策实施，同时也要探索建立确保重要农产品有效供给新范式。

　　要深入贯彻落实中央一号文件精神

　　深入贯彻落实今年中央一号文件关于保障重要农产品有效供给的要求，必须在今年的三农政策安排和工作部署中，坚持防控疫情、稳产保供两手抓，两手都要硬，着力夯实重要农产品稳产保供基础。

　　粮食生产，要夯实基础，突出“稳”字。要根据6.5亿吨的粮食产能基础，切实稳住今年的粮食种植面积、稳定粮食产量，为粮食保供筑牢基础。一要强化粮食安全省长责任制考核，进一步增强地方政府保障粮食安全的责任意识和大局意识;加大对产粮大县的奖励和支持力度，夯实地方重农抓粮的积极性和责任心。二要深入推进农产品收储制度改革，探索实施更加有效、合规的补贴措施，进一步完善农业支持政策体系，保障农民种粮基本收益，保护好农民种粮务农积极性。三要增加今年高标准农田建设等农业基础设施项目安排，促进增强农业抗灾水平、提高粮食综合生产能力。四要深入推进农业供给侧结构性改革，促进农业高质量发展，提高粮食质量。

　　菜篮子产品，要严抓落实，突出“实”字。一要严格抓好两个落实，促进恢复生猪生产。一方面，要严格落实各级政府的责任，尤其要压实“菜篮子”市长负责制，抓好非洲猪瘟防控，多措并举恢复生猪生产。另一方面，要落实政策，推动已经出台的扶持政策落实落地，尤其要注重充分发挥市场配置资源的决定性作用，通过这轮超级猪周期引导转变生猪产业发展方式，促进转型升级。二要顺应食品供需结构变化趋势，大力发展禽肉、牛羊肉、水产品等生产，促进调优畜牧养殖结构。三要突出抓好“菜篮子”工程，进一步完善相关政策措施，按照保供稳价新形势新要求，促进菜篮子产品生产结构升级、体系优化。

　　农产品市场供应，要确保稳定有序，突出“畅”字。目前我国粮食等重要农产品库存充裕，总体供给充足，能够满足老百姓正常生活需要。在当前防控疫情的关键时期，农产品市场供应要突出抓好“三个畅通”，即信息畅通、运输畅通和物流畅通。进一步加强市场监测预警，完善应急调控体系，确保农产品流通有序、供应充足、价格基本稳定。与此同时，要进一步抓好农产品产销衔接、供需平衡，充分发挥新型流通业态和“互联网+”优势，加快构建农产品现代市场流通体系，促进农产品出村进城，实现优质农产品产得好、销得出、卖好价。

　　探索构建重要农产品供给保障治理新范式

　　在抓好贯彻落实中央一号文件、夯实重要农产品稳产保供基础的同时，还必须深刻认识到，我国已经进入必须直面各类自然风险、社会风险以及新兴风险的新阶段。尤其是这次突发的新冠肺炎疫情，暴露出我国在重大疫情防控、公共卫生、应急管理和社会治理等方面的短板和不足，是对我国治理体系和治理能力的一次大考。

　　特别是粮食等重要农产品的保供稳价，一方面，要做好常态调控，既不能“谷贱伤农”，又要防止“米贵伤民”;另一方面，也要做好应急管理，为应对突发事件提供基础支撑。目前我国采取的是以供给管理为主的保供范式，对确保粮食安全和重要农产品有效供给发挥重要作用。特别是中央高度重视重要农产品供给保障，每年发布的中央一号文件，将其作为“三农”工作的头等大事，要求各地坚持不懈抓紧抓好，并制定了“粮食省长负责制”“菜篮子市长负责制”等管理规则。但是，由于中央一号文件等政策文件是中央对各地“三农”工作的要求和指导意见