福建省龙岩市是全国率先实施高素质农民培育工程的地区。近年来,龙岩市坚持探索实践,先行先试,在提升“龙岩模式”上有新突破,在完善培育机制上有新举措,使培育效果上迈上新台阶。着力突出“四个精准”,推动形成“四个好”的集合效应,培育壮大高素质农民队伍,为乡村振兴战略实施、特色现代农业发展提供了人才和技术支撑。
精准培训 力求“学得好”
高素质农民培育,农民该学什么,这绝非办培训班、发结业证书那么简单。在高素质农民培育过程中,龙岩市始终把提高培训质量作为主攻点,坚持在“讲什么”上找重点,“谁来讲”上下功夫,“怎么学”上多变样,统筹布局,全方位推进。
新农人陈霖海在龙岩市新罗区红坊镇种植百香果。2018年,他的800亩百香果农场产值达到600万元。然而,陈霖海的百香果事业曾一度遭遇丰产不丰收的困境:高峰时,每天产果近5000公斤,但鲜果市场只能消化70%产量,大量库存积压,产生了高昂的冷库储存成本。
一次“回炉再造”让他找到解决方案。看到当地百香果种植渐成规模,新罗区农业农村局在红坊镇举办了首期高素质农民百香果产销班,培训包括种植技术、财务管理市场营销、电子商务等课程。参加此次培训让陈霖海收获很大,“一方面,种植管理由粗放到精细,亩产从200公斤提高至1000公斤;另一方面,电子商务与深加工两个法宝,为过剩产能找到出路。”
红坊镇的百香果课程,是新罗区“学员开菜单”高素质农民培育模式的产物。每年开展培训前,当地农业部门深入村镇了解产业现状与趋势,进村入户调查座谈,采取“缺什么补什么,需要什么供什么,想什么送什么”的方式,确定培训内容、培训方式、培训时间和地点。
不仅有新罗区的 “菜单式”培训,龙岩各地都结合实际,探索各具特色的培训模式。永定区依托示范基地开展“见习式”培训,上杭县依托职专开展“保姆式”培训,武平县依托农民专业合作社开展“帮带式”培训,长汀县依托龙岩学院开展“提升式”培训,连城县根据不同班次开展“分段式”培训,漳平市围绕主导产业开展“专业化”培训,切实增强培训的针对性和精准性。2018年以来,龙岩市培训高素质农民4169人,颁证认定2724人。
2018年,龙岩还探索开展了高素质农民培育教学名师和精品课程评选活动,从各县推荐学员喜爱、综合评价高、教学有特色的专兼职教师和立足产业发展的课程,通过现场听课观摩、课件审核等方式,从14名师资和20门课程中综合评选出第一批涵盖综合性和专业性课程的教学名师6人、精品课程13门,在市局门户网站发布推介。同时,龙岩市每年还在全市遴选并统一挂牌40个“产业效益显著、技术装备先进、组织管理规范、示范引领明显、交通食宿便利”的实训基地,每个给予3000元补助,打造一批高标准的培训教学点和观摩点,逐步引导提高实训比重。
精准扶持 力求“干得好”
2018年以来,龙岩市2500余名持证农民获得了量身为高素质农民定制的“金穗快农贷”2.3亿元。
武平县下岗职工温晓红就是其中一员。在返乡从事水稻种植后,她获得了资金和贷款扶持,成立双喜稻米专业合作社,采取“生态化生产+品牌化经营+电商化营销”的发展模式,建立绿色生态的优质水稻种植基地2.1万亩,实现年产值1.6亿元。
这得益于龙岩市在高素质农民培育中的精准扶持举措。以强化跟踪服务为关键点,建立资金扶持、金融扶持、项目优先的“两扶一优”扶持体系架构,为高素质农民壮大提供了根本性的支撑。市级财政每年安排300万元专项扶持资金,扶持引导各县组建高素质农民贷款担保基金、贷款贴息补助、培训条件建设、大中专生和“五新”示范户培育等,累计建立农业规模经营担保基金7053万元,2018年以来,为875名认定的高素质农民担保贷款8992万元,为681名高素质农民补助贷款贴息220万元。同时,当地与农业银行合作,量身定制高素质农民“金穗快农贷”,为认定农民提供10~30万元低利息、免抵押、无担保贷款。
此外,龙岩市把获得高素质农民认定作为评选示范企业(农场)、示范农民合作社的前置条件,成功获评后给予高素质农民5~10万元奖励。永定、上杭在土地流转项目中持证农民在原有标准上每亩增加20元,长汀、新罗在农机具购置项目中持证农民在原有标准上提高5%,上杭、漳平对持证农民农业保险保费自缴部分由财政增补50%。
精准引导 力求“发展好”
以吸引培养返乡创业大中专毕业生为代表的新农人为切入点,多措并举,让返乡大中专生“留得下、有空间、发展好”,成为龙岩市新农人培育的亮丽名片。
每个县(市、区)每年培育扶持15名返乡创业大中专生,每名给予3000元创业补助,累计扶持大中专生返乡从事农业创业706人次,创业补助资金达189万元。
当地还出台了大中专生返乡创业典型评选办法,每年评选10名大中专生返乡创业典型,每名给予3万元补助。2018年,引导返乡创业再次提档升级,统筹整市推进经费35万元,培育扶持7个大中专生返乡创业示范基地。2019年,继续统筹35万元培育返乡创业示范基地7个。
为进一步帮助返乡涉农创业大学生成长成才、做大做强,2019年初,龙岩市农业农村局成立调研组深入7个县(市、区)召开返乡创业大中专生座谈会7场,联合市供销社、人社局、团市委、林业局、商务局等单位联合开展大中专生返乡农业创业情况摸底,4月初,策划指导成立了以80后本科生为主体的新农人协会,首批会员达100人。
龙岩市大中专生返乡创业热潮高涨,目前,大专以上返乡涉农创业人员达298人,为乡村振兴注入新力量。
精准融入 力求“带得好”
在高素质农民培育过程中,龙岩市以发挥高素质农民产业兴旺生力军和带动小农户先锋队作用为落脚点,推动融入产业发展、融入乡村振兴。
一大批高素质农民成为当地产业大户、主导产业领头人,成立家庭农场1859家,创办农民专业合作社165家,最大化激发了七大主导产业的发展活力,推动龙岩特色现代农业产业快速发展。受到精准帮扶的温晓红,就在自身取得成功之后,长期无偿为农户提供信息、技术、营销、政策、维权和培训等服务,辐射带动了3000多户农户从事优质稻种植,累计帮助农民增收1亿元以上。
新罗区小池镇培斜村支部书记华锦先,带领村民发展竹席加工、茶叶种植、生态旅游和电商产业,成立培斜乡村旅游专业合作社。目前已建成吃、住、行、游、娱、购一体的国家3A级景区,建成“龙岩培斜淘宝村”,有20家淘宝实体店和120多家网购店,就业人员达到200余人,成为群众致富的领头雁。这些都是龙岩市高素质农民培育帮扶带动的成果。
目前,龙岩市累计统筹资金378万元培育扶持1260户高素质农民“五新”示范户、50名示范户典型,通过“1+10”模式“传帮带”周边群众12600余人。推广应用新型农用机具1200多台(套),带动2万多农户推广新品种30多个13万亩,推广农业实用先进技术等80多项,推广应用新肥新药30多万亩,高素质农民示范户“1+10”带动对象的家庭人均可支配收入达全市平均水平的2.4倍。
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