四川省委、省政府把实施乡村振兴战略作为新时代抓好“三农”工作的总抓手，做出了“擦亮四川农业大省金字招牌，加快推动四川由农业大省向农业强省跨越”的重大部署。新津作为四川农业博览会永久举办地，以现代农业产业功能区为单元实施乡村振兴，开展了一系列探索创新，着力打造服务全省乡村振兴的农业博览综合平台和农业科技创新服务平台，努力打造“永不落幕的田园农博盛宴、永续发展的乡村振兴典范”。

　　创新体制机制

　　塑造赋能新架构

　　“条块集成、一体联动”，调整管理体制。组建副县级规格的天府农博园管委会(党工委)，遵循禀赋相近、产业连片、规模均衡的原则，将农博园内5个镇乡整合为农博、文博、渔博三个特色小镇。明确1名县委常委和1名县政府副县长联系分管天府农博园管委会，所在区域镇党委书记和相关县级委办局负责人兼任班子成员，确定1家国有公司实施一级开发和核心区二级项目投建运维，形成“一个领导班子统筹协调+一个管委会具体推进+一个国有公司投建运维+一组镇街协同治理”的管理组织架构。

　　“统分结合、精准放权”，优化权力配置。按照“大部制”行政管理架构设立农博园内设机构，承接县级相关部门职能。规划建设职能以县级部门为主导，结合机构改革组建公园城市建设局，围绕公园城市理念，加强城市总体设计和工作统筹，县公园城市局负责人兼任农博园规建部负责人，确保策划规划建设“一盘棋”。经济发展职能以管委会为主体，县级相关部门采用委托方式，将相关职能应放尽放。

　　“政经分开、职能归位”，强化经济职能。强化农博园经济发展职能，由管委会统一编制区域内产业规划、招商政策，统筹资源调配、招商引资、项目促建，布局重大基础设施并组织实施，强化功能区经济考核，推动形成以产业功能区为基本单元的经济地理格局。强化乡镇社会事务职能，积极开展社会管理、公共服务、社区治理、安全稳定等工作，取消对乡镇的经济考核，将其从并不擅长的经济职能中解放出来。

　　推进产业融合

　　发展乡村新经济

　　发展新乡村产业。把乡村作为三次产业多元共生的发展空间，积极培育以乡村为场景的新经济业态，吸引蓝城农旅、创业黑马乡村振兴产业加速器等项目落户，引进中国—以色列津惠智慧农场、中国农科院农业科技成果转化示范基地等一批农业科技创新型企业，并引进成都演艺集团打造四季乡村音乐季，着力以农商文旅体科融合发展重塑乡村产业支柱，打造国家农村产业融合发展示范园。2018年9月，实现29个项目集中开工建设，总投资超过100亿元。

　　搭建新农博平台。按照把农博会办在田间地头，体现田园特色，办成不落幕的农博会的理念，积极推动会展空间、博览形式、博览功能“三个创新”，围绕“农业、农村、农民”三农融合，强化“创新创业创投”三创耦合、“文创文博文旅”三文叠加、“生产生活生态”三生互动，实施2.5平方公里天府农博岛和农博主场馆建设，组建农业科技创新联盟，搭建农业科技创新数字化服务平台，建立农业科技创新成果交易展示拍卖中心，为擦亮四川农业金字招牌贡献力量。

　　加强新农人培养。积极探索乡村振兴人才培养和新乡村产业孵化的有效模式，组建县委直属的乡村振兴研究院，联合中国农科院研究生院、新希望集团共同成立“四川绿领乡村振兴培训学院”。以乡村振兴研究院为龙头，整合党校、绿领学院、职业中学等教育培训资源，引入创业黑马等国内领先创新创业服务机构，打造新乡村产业发展“加速器”，培养投身乡村振兴的骨干人才。目前，已举办各类培训班200余期，培训各类人才1.8万余人次。

　　推动村社复兴

　　建设共享新社区

　　试点示范，形成共享农庄激活“空心村”模式。运用“互联网+共享经济”理念，在农博园核心区开展“共享农庄”试点示范。引进中国C2B乡村旅游住宿解决方案供应商途远提供农庄装配式建筑设计研发和供应，通过民宿短租预定平台途家打通出行住宿体验需求与目的地特色住宿资源的对接分享渠道，引进亚洲地区知名异地不动产管理机构斯维登集团提供线下管理运营服务，通过旅游特产分享电商平台途礼实现本地特色产品上线分享。固化“途家+途远+途礼+斯维登”的“三途一斯”组合，形成“共享农庄”激活“空心村”模式，村民改造闲置农房参与民宿运营收益可达700元/天。

　　复制推广，形成共享农庄“造血式”扶贫奔小康模式。勇担对口帮扶政治责任，推动共享农庄村社复兴模式率先向阿坝州小金县复制推广，实施“津金同心·农博园·苹果共享农庄”项目，带动2220名农民就地就近增收，形成共享农庄“造血式”扶贫奔小康模式。截至目前，共享农庄模式因地制宜整合分享当地资源，与“天府旅游名县”“宜居四川·美丽乡村”创建相结合，在南充阆中建设“星宿·共享农庄”、雅安荥经建设“林下·共享农庄”、甘孜州318国道沿线建设“营地·共享农庄”等，已在四川17个自然环境良好的贫困地区特别是少数民族贫困区域进行了复制推广，为地方经济发展和农民脱贫奔小康提供了新动能、新活力。

　　开展管理服务

　　构建智慧新模式

　　组建县级智慧服务中心。针对治理资源分散以及“重建轻管”的现象，以智慧体系建设为抓手，按照多体系协同、跨领域协作、全要素供给的理念，组建县级智慧服务中心，整合政务服务、社区发展治理和综合治理三大模块，推动视频监控资源、气象信息、防灾系统、指挥调度系统、应急物资调度、医疗力量调度、乡镇网格员队伍七方面力量高效协同，夯实“数据+平台+应用”底板，实现“数据加速、服务提速”。

　　设立农博园智慧服务分中心。针对政企信息不对称，企业办事“盖章多、环节多、折腾多”等顽疾，在天府农博园搭建智慧服务分中心，将70项企业事项下沉办理，按照“线上+线下”融合的理念，推行全域无差别通办和流动政务大厅服务，县级审批事项30%以上“马上办”、95%以上“网上办”，基本实现企业办事不出功能区。链接成都科创通服务平台，集聚政策申报、载体支撑、科技金融、科技人力、创新创业五大功能，导入研发设计、知识产权、创业孵化、科技金融、技术转移等服务机构800余家、服务产品2000余种、创业导师900余位，实现企业创新创业“全要素”支持。

　　在社区建立智慧服务末梢单元。针对群众参与社区治理不积极、群众问题解决不及时、社区服务不便捷等问题，在村(社区)集中居住区建立智慧服务末梢单元，将202项自然人事项下沉办理，链接天府市民云服务，强化“便民服务、社情民意、诉求反映、矛盾调处”一体联动，推动一线信息直送、基层民意直达，实现群众办事就在家门口，形成集成建“家”、服务到“家”、人人为“家”的社区治理格局。

　　(作者系四川成都市新津县委书记)