推进实施乡村振兴战略，人才是关键。近年来，农村新产业新业态层出不穷，对农业农村专业技术人才队伍建设提出了新的更高要求。近日，人力资源社会保障部、农业农村部印发《关于深化农业技术人员职称制度改革的指导意见》(以下简称《意见》)，部署农业技术人员职称制度改革工作。《意见》指出，要建立符合农业技术人员职业特点的职称制度，培养造就素质优良、结构合理、充满活力的农业技术人员队伍。深化农业技术人员职称制度改革，能够更好地发挥“指挥棒”和“风向标”作用，激励和引导广大农业技术人员提升能力素质，为推动实施乡村振兴战略、加快实现农业农村现代化提供有力的人才支撑。

　　历程艰辛：农业技术人员职称评定面广人众

　　四川广汉农业农村局工作人员叶利看到这个文件出台，表示自己“很踏实又很受鼓舞”。晋升的渠道更畅通了，这体现了国家对农业农村系统工作者的重视。作为直接受益者，叶利感觉“迎来了职业发展的春天”。在此之前，农业技术人员职称评审体系还依据之前的政策。1986年《农业技术人员技术职务试行条例》指出，要实行专业技术职务聘任制，设置农艺师，这是指导农业技术人员职称评定的第一份文件，激发了广大农业技术人员干事创业的积极性主动性。1994年，设置“农业技术推广研究员”，进一步完善了农业技术人员职称评价体系。

　　随着新时代人才发展体制机制改革的深入推进，原有职称制度存在的体系不够健全、评价标准和评价机制不够完善等问题日益凸显，在某种程度上阻碍了农业技术人员的上升通道。在地方调研中，反映较多的是职称评价渠道不畅、专业设置不尽合理、基层门槛较高的实际问题，迫切需要中央层面出台新的政策措施。

　　农业作为全国29个重要行业之一，其在国民经济发展中的“压舱石”地位和涵盖的从业人员数量不可忽视。尤其是机构改革以后，农业农村部门的职责任务由推进农业产业发展向统筹推进“三农”发展拓展，农业农村专业技术人才队伍建设面临新形势新任务新要求。农业农村系统从业人员涉及面广，不仅是传统的农学园艺、畜牧兽医，更是涵盖了资源环境、农业机械化、农村合作组织管理等相关专业，急需用相应的、渠道畅通的职称制度保障权利、激发积极性。

　　2016年底，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化职称制度改革的意见》，提出“通过三年时间，基本完成工程、卫生、农业等职称系列改革任务”。农业农村部及时落实中央要求，经过认真调研和研究，出台了《关于深化农业技术人员职称制度改革的指导意见》，为实施乡村振兴战略筑牢人才根基。

　　举措创新：增正高、拓专业，给基层创造更多机会

　　本次《意见》聚焦农业农村人才领域新动向、新变化、新需求，从多个方面进行创新和突破，亮点频现，为培育农业农村专业技术人才队伍理顺了思路、点亮了明灯。

　　一是增设正高职称。本次《意见》为农业技术人员职称评审增设了正高级职称，名称分别为正高级农艺师、正高级畜牧师、正高级兽医师，打通了副高级向正高级的上升途径。让专业人员可以在本专业评职称，有助于建立更加完善的农业农村专业技术人才队伍，激发创造创新活力。

　　从1986年起，农艺师、畜牧师、兽医师这三类职称名称已经沿用了30多年。2017年，人社部印发《关于在部分职称系列设置正高级职称有关问题的通知》中提出，“目前未设置正高级职称的系列均设置到正高级”。本次的正高级职称系列与其他系列保持一致，均在副高级职称名称前增加“正”字。这种大稳定、小调整的方式让农业技术人员更易接受。

　　江苏省无锡市疾控中心的盛瑜是一名副高级兽医师。她说：“本次《意见》打通了兽医师参评正高级兽医师的渠道，这样我就可以凭借自己的专业科技科成果参评。新《意见》的出台好比是一辆‘直通车’，打通了我向正高级晋升的大门。”

　　二是新增专业设置。为适应农业农村发展的新形势，明确农业技术人员职称设置农学、园艺、植物保护、水产、畜牧、兽医、农业资源环境、农业机械化、农产品加工与质量安全、农村合作组织管理等专业。

　　据农业农村部合作经济指导司相关负责人介绍，截至2019年7月底，全国共有从事农村合作组织管理工作的人员超10万人，有专业职称的仅33085人，其中正高级职称仅占5%。本次《意见》充分考虑了这支队伍的专业特点，设置了农村合作组织管理这样一个专业，更符合相关从业人员的职业特点和需求。因此，《意见》受到中央到基层的各级相关人员的欢迎，大家都希望早日推动实施。

　　另据农业农村部农业机械化管理司有关负责人介绍，长期以来，农口从事农业机械化工作的专业技术人员一般要评工程系列，但工程系列要求的农机设计、制造并不是农业机械化从业人员的强项，相关工作更注重推广、应用、示范和验证。而如今将“农业机械化”纳入到农业技术人员职称系列，人才和专业的匹配度更强了，为下一步的农机农艺融合创造了人才基础，激发了行业活力。

　　三是下放评审权限。农业技术人员正高级职称，均由各省(自治区、直辖市)自主组织评审，人力资源社会保障部、农业农村部也不再统一组织全国农业技术推广研究员职称评审。另外，逐步将高级职称评审权下放到符合条件的地市或大型企业、科研院所等企事业单位，充分发挥用人主体的评价自主权。

　　据悉，江苏省根据本次《意见》要求，正积极制定符合本省实际的详细办法。据江苏省农业农村厅相关负责人介绍，他们正在研究起草正高级职称评审等一系列详细办法，届时正高级职称可实现一年一评，充分给予优秀人才广阔的晋升空间。

　　四是鼓励人才向艰苦边远地区和基层一线流动。继续保留农业技术推广研究员作为正高级职称，面向长期在县乡及以下农业农村一线和各类涉农企业从事技术推广服务工作的农业技术人员。对长期扎根基层一线、作出突出贡献的农业技术人员，可适当放宽学历和任职年限要求。

　　江苏省东台市时堰镇农业中心支部书记许改兰说：“原来评农技推广研究员，我们镇和县级、市级一起参评。基层的工作主要是推广，论文写的实在不多。新的《意见》对基层的科研论文要求放宽了，更侧重工作实际，我对明年评正高级职称信心又增强了。”

　　五是建立绿色通道。对在农业高质量发展、农民增收、重大动植物疫病防控、农业重大灾害处置及农村改革各项事业中做出重大贡献或急需紧缺的优秀农业技术人员，放宽条件限制。对引进的海外高层次人才和急需紧缺人才，破除人才评价“四唯”(唯论文、职称、学历、奖项)，建立农业技术人员职称评审绿色通道，促进优秀人才脱颖而出。

　　农业技术人员职称制度改革涉及广大农业技术人员的切身利益，改革工作任务复杂，社会关注度高。《意见》要求，各地、各部门要充分认识改革的重要性、复杂性，营造有利于改革的良好氛围;紧密结合实际，确保各项改革措施落到实处，让改革成果早日惠及每一个农业技术人员!