江苏 “积”出乡村治理新气象
时间: 来源:农村工作通讯-中国农村网 作者: 字号:【

  “小积分”蕴含“大能量”,“巧方法”治出“好成效”。近年来,江苏在推进乡村治理中,创新运用“积分制”,将乡村治理具体事项细化分类、赋值量化、打分考核,以潜移默化之势营造良好氛围,以制度细化之能促进共建共享,以数字量化之效助力乡村善治。“积分制”已成为江苏实现乡村治理体系和治理能力现代化的强力“助推器”。目前,已有8个县、103个乡镇、1590余个村运用“积分制”进行事务管理,应用范围包括党建管理、环境治理、垃圾分类、志愿服务、社会综治、脱贫攻坚、文明创建等方面,“积分制”“积”出了乡村治理新气象,取得了良好效果。

  突出因地制宜。江苏“积分制”始于文明村镇、文明家庭创建等活动,以后逐步总结提炼,并推广应用于乡村治理,探索形成“省级引导、市县落实、乡村运用”的机制安排。常熟市在实践中提出,“积分”适合县级的就由县级统一制定,适合乡镇的就由乡镇统一安排,适合村级的就由村级组织实施。目前常熟市除有“党员管理积分制”等2项县级“积分”外,还有16个乡镇(涉农街道)和266个村(涉农社区),运用“积分制”开展星级文明户评比、村庄长效治理、垃圾分类、志愿服务等事项。

  突出农民主体。以“积分制”形式直接面对农民、对接农民、服务农民,密切与农民联系,拉近与农民距离,增进与农民感情,充分发挥农民主体作用,是“积分制”具有强劲生命力的“秘诀”所在。江苏各地充分把握农民主体,促成“积分制”运用取得了事半功倍的效果。徐州铜山区沙庄村给每户农户设立积分银行,充分让每位村民都参与进来,以“积分”方式破解垃圾分类难题,建立规范投放、规范收集、规范处理等制度,形成了垃圾分类长效管理机制。

  突出正向激励。“有奖有罚、奖罚分明,以奖为主、以罚为戒”是江苏“积分制”的本质“内核”。奖励上,除必要的物质奖励外,更加注重精神激励;惩戒上,不以罚没款项为主导,而以批评教育为导向。张家港市永联村从2004年开始以“百分制”的形式开展“文明家庭奖”评比,当年就拿出近1000万元作为奖励资金。近年来,获奖农户数已稳定在95%以上,村民文明素养得到普遍提升。

  突出党建引领。江苏在乡村治理“积分制”实践中,注重发挥党组织的示范引领作用,努力破解“老办法不能用、新办法不会用”的现实难题。宜兴市善卷村制定《党员积分管理制度》,根据党员参加“三会一课”和志愿服务等相关内容,实行管理考评计分制与爱心奉献加分制相结合的办法,对党员进行全年度积分考评,基层党组织力量得到有效加强。

  江苏在推进乡村治理中运用“积分制”取得了一定成效,但总体看尚处于起步阶段,下一步,将拓宽范围领域、优化标准内容、抓好常态运用,充分发挥“积分制”在“1+4+1”乡村善治“江苏路径”中的重要作用,为乡村振兴和率先基本实现农业农村现代化作出更大贡献。

  (江苏省委农办、省农业农村厅供稿)

责任编辑:蔡薇萍
    
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