关于村庄规划的文化考察

　　“人生三件事：打墙盖屋娶媳妇。”这是我国农村广为流传的一句谚语，也是窥视农民“家园”的一个心理窗口。

　　第一，打墙，是营造“家园”的基础工程，缺墙难以为家。古人围墙造家，因家成村，连村成乡，乡土中国，由此而来。可见，百姓将“打墙”立为安家之首，是有其道理的。打墙也好盖屋也罢，都离不开土地。土地的职能一是稼穑，二是居住用。这里的打墙，涉及的就是居住。中国农民自古就视土如命。既然如此，就要合理使用，就有个规划问题，而不是想怎么打就怎么打。可见，规划始于造“家”，与土地密不可分。

　　第二，盖屋，是农民心中的另一号大事。从“家”字的造字法上来看，房子是“家”的基本要件，缺房难以为家。从“家”的人文成因来看，家是人的智慧的结晶，它使人的建筑理念以一种物化形态表现出来。从“家”的社会变迁来看，家经历了简单到复杂，低级到高级的变化过程。最早的家，可能是一口屋，后来发展到几口屋，于是每口屋之间就有个搭配关系，这就需要规划设计。于是便有了主屋与配屋之分，形成了民间的房屋建筑系统。这一切的产生，无不是规划设计的结果。

　　第三，至于娶媳妇的重要性就不言而喻了。没有男婚女配就没有人类社会。娶媳妇跟村庄规划密不可分，乡村婚姻跟房屋紧密相连。在相对封闭的乡村社会，婚姻的成败往往由媒人主宰，尤其是在男女授受不亲的年代，媒人在乡村婚姻中往往起着至关重要的作用。在女方主导的婚姻中，首先就要看家中有无房屋。媒人在介绍男方家庭情况时，往往以房屋为重点，以至于每每上演穷人借屋相亲等荒诞的故事。人们为了娶到媳妇，不仅要千方百计地打墙盖屋，还尽量打得好，盖得好。这种特殊的房屋婚姻客观上促进了乡村规划的发展。

　　三者之间互为条件。打墙是为了盖屋，盖屋是为了娶媳妇。砌墙、盖屋是手段，娶媳妇是目的。反过来，为了娶到媳妇，就要打墙、盖屋。因果转换，周而复始，形成农民的人生主体。由此形成农耕文化的主要内容，形成了乡土中国的基本形态。正如习近平总书记说的：“乡村文明是中华民族文明史的主体，村庄是乡村文明的载体，耕读文明是我们的软实力。”这是我们实施乡村文化振兴应该牢固树立的一个基本点。

　　关于村庄规划的历史演变

　　村庄规划的兴盛，是乡舍文化发展的内在要求。规划是村庄发展的实现途径。规划以实用、方便、科学、美观为基本要求。规划是提升乡村生活标准的手段，集中了民间的科学意识、道德意识和审美意识。在此基础之上形成的民间建筑习俗，是中华传统文化的有机组成，其基本原理仍然为现代规划建筑学广泛使用。比如对称性原理，比如稳定性原理，比如以恢宏大气见长的汉唐建筑风格等等，无不是民间规划习俗的延伸和推广。

　　在此基础上，乡村规划习俗渗透了宗教思想和艺术手法，将科学意识与宗教观念、美好愿望和理想寄托融合，衍生出了乡村风水学，是百姓对规划的崇拜，其根据在于“实用、方便、科学、美观”之规划要义。

　　村庄规划有两种基本方式。一种是自然演化式。就是乡村按照经济发展状况而自然变化，这是自然经济下的村庄主要演变方式，亦即完全经济主导型。另一种是外力推进式。亦即当经济社会出于某种变革的需要，由政府和外力的作用而推动的村庄改造。这就是发端于改革开放之后的旧村改造。以改革开放为助推的我国村庄改造，大致沿着这样的历史轨迹行进：

　　一是自发于上世纪八十年代初期的旧村改造。乡镇企业的兴盛为其基本条件。以山东淄博为例，一批富裕起来的村庄纷纷进行村庄改造。最早的是淄川区龙泉镇和庄村。靠着当地的煤炭资源成为远近闻名的富裕村，村党支部书记王淑泉经过深思熟虑决定整体性改造。经过三年的时间，村民们住上了二层小楼。本时期的村庄规划建设基本上属于原拆原建，一般是将原来的平房换成楼房，既不扩大房屋占地面积，也不改变原来四邻布局和村庄整体结构，只是改善了村民住房内部环境，提高村民住房容积率;也没有经过正规部门规划，所建楼房以实用为主，科学性、审美性不足。因此叫作旧村改造。

　　二是始于上世纪九十年代的新村建设。随着乡镇企业的进一步发展，农民改善生活环境的要求越发强烈。与旧村改造不同的是，这一批村庄改造与乡村产业转型联系起来。比如临淄区永流乡刘家村的新村建设，不仅满足村民居住，还为齐鲁石化提供商品住房，形成了房地产产业，带动了村庄第三产业发展。这已不是简单的原拆原建，而是在原来的基础上，村庄的整体结构和村民四邻布局有了改变。规划性质更加突出，除了注重实用、方便、科学之外，也开始注重审美。

　　三是以2006年《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》为标志的新农村建设。在中央政策推动下开始的新农村建设，明确规定必须规划先行，不许私自建设。这时的一个明显的特点，是在规划时不仅仅考虑改善住房，以村庄建设带动产业发展的意图愈发明显。这时的“新农村”已经不仅仅指住房建设上的“新”，还指产业、乡风、环境、生活诸方面都有新变化。这个时期全国各地涌现出一批社会主义新农村。它们中间既有老典型，也有新经验。比如江苏的华西村、河南的南街村，山东的罗庄村、岜山村等等。

　　四是乡村振兴战略实施以来兴起的美丽村庄建设。围绕乡村振兴的总要求，各地逐渐出现一些具有新时代特色的乡村。这一时期的突出特色是村庄建设紧紧与乡村全面发展联系起来。比如陕西西安市的袁家村、四川成都市的战旗村、浙江义乌市的何斯路村等等。这些村庄按照乡村振兴的总要求，科学规划村庄整体发展，引领产业转型，促进乡村振兴;以产业发展为基础，引领村庄建设，形成了新时代村庄建设的基本内涵：这一时期的乡村规划作用更加突出，村庄建设步入了科学、现代、审美并重的时代。

　　关于村庄融合的典型性分析

　　对于当前社会热议的合村并居问题，笔者早在2004年8月出版的《中国农民》一书中，就提出了未来农村“科学化、节约型”的发展方向。但是相较于“合村并居”的叫法，我认为称之为“村庄融合”更具科学色彩。通过四十多年农村调查研究发现，因地制宜、因势利导促进村庄融合发展，符合农民根本利益，也得到了大多数农民拥护。这里以山东省威海市文登区泽头镇北庄村跟小洼村的融合为例，对这个问题加以分析。

　　北庄村与小洼村相邻不到1公里，在地缘、经济、文化、风俗习惯等方面渊源深厚，融合度高。北庄村有506户1200口人，经济发达，集体经济雄厚;小洼村有36户70口人，集体经济薄弱。2012年，在北庄村新村建设的基础上，镇上因势利导，推动两村融合发展。村“两委”组织人员，挨家挨户倾听群众意见。发现村民的顾虑主要集中在以下几个方面：“并村后无法种地失去经济来源”“担心农用器械存放困难，务农不便”“担心生活成本支出提高”等等。

　　针对村民意见，村“两委”进行了分析和研究，提出了解决方案，及时反馈给村民，再收集反馈声音。经过多次反复沟通，最后形成新社区建设方案：合并后农民可以选择自己种地，或者转租给经济合作社，再到合作社打工，这样既能收取租金又有工资收入。根据农村实际和农民生活习惯，上楼户每户配备30平方米农机具杂物间和10平方米的储物间。楼房分配，按照老人优先的原则，70岁以上的村民可以优先选择。村委会免费为上楼户安装水、电、暖、天然气、太阳能、有线电视。同时严格执行《关于小洼村并入北庄村并享受北庄村村民待遇》，确保同村同权、一视同仁。

　　当时，村民还习惯于传统生活方式，不少村民提出配置大锅、大炕的建议。最终，村委充分尊重农民意愿，决定每户预留烟囱管道，砌锅台、建大炕的权利交给村民。首期上楼户中60%的住户保留了传统生活设施。但是，随着村庄发展，大部分村民又自动拆除。

　　实施全过程管理、全方位服务，确保农民满意，确保社区建设中每一个环节不出问题。施工质量是村庄建设的关键。村集体和建设方联合成立管理部门，全过程监管工程质量和施工进度，保证村庄建设顺利进行。为解决上楼户的临时安置难题，村委提早与周边村庄协调，村干部一对一帮助解决村民搬迁中的水、电、暖等具体问题。个别村民由村委负责安置。村委按照每年每户高于实际费用900元的标准发放安置费，全方位保障了村庄建设的顺利进行。

　　村委制定了合理的房屋面积兑换办法，实现了农民搬迁后面积不少，负担不增，条件更好。

　　经过前后四年的时间，北庄村跟小洼村顺利合并，新型的太阳城社区落成使用。绝大多数农民住进了宽敞明亮的楼房。村庄建设带动了村庄发展。现在，全村共有510余户1200人，楼房600套、耕地1450亩，村集体年收入达100余万元。2019年全村产权制度改革完成，村民每人都分到了4800元的股金，年底每人还有400多元的分红。村民年家庭收入比融合前增加两倍多。两村村民对于村庄合并的满意度达到99%以上。

　　关于村庄融合的方法选择

　　村庄融合，事关农民切身利益和情感、风俗，复杂而系统，在这个问题上不能重物轻人。要研究新时代农民思想特点，从农民思想实际入手，有的放矢，好事办好。

　　首先，要树立农民思维，具备为民情怀。充分体现民意，尊重农民意愿。既要考虑到村民的经济承受能力、风俗习惯、文化融合，还要兼顾村民的情感接受度。应当问计于民，充分听取村民的意见和建议，让村民自己教育自己，自己说服自己。时机不成熟、条件不成熟，不强制执行。更不能行政命令，替民做主。把功夫下在基层，把矛盾化解在民间。避免矛盾激化，形成新的社会问题。要充分发挥村干部、新乡贤、驻村干部和村民代表等村庄工作者骨干的作用，形成一支由各方面力量组成的专门队伍，依靠他们来做通群众工作。

　　二是充分发挥文明治世效能。充分尊重民意，重在让农民知情、参与、决策，要做到这一点，思想工作不能少。山东省新时代文明实践中心建设两年多来的实践证明，这是实现群众教育群众、群众提高群众的好方式，也是深受农民群众欢迎的好形式。尤其是在那些群众参与度较高的农村，更要充分发挥好志愿服务的作用。让群众有亲和感，避免作风生硬、方法简单带来的群众反感。要发挥新时代文明实践思想教育优势，结合农村实际需要开展志愿活动，打通农村基层工作之间的壁垒，形成工作合力，为乡村发展凝心聚力。

　　三是发挥典型影响带动作用。典型引导是一条成功经验。适当组织村民到村庄建设成功的地方参观、考察，让群众切身感受到新村庄带给人们的新变化和好处。化解他们的疑虑，打消他们担心，取得群众支持。通过谈论对比的方式来教育他们，让他们有一个明晰的愿景。

　　四是要营造一个健康良好的社会环境。环境改变人，这是做好农民思想工作的一个好方法。现代科技手段的运用，为营造浓重的正能量氛围提供了技术支撑。要充分发挥县级融媒体中心、微信、网络等现代传播方式手段，营造健康向上的舆论氛围，消解不利情绪。还要善于发挥思想开明的村民的作用，引导全体村民追求美好生活、抛弃陈旧观念和生活陋习，培育健康良好的生活方式。

　　五是科学把握村庄建设的时空效应和基本规律。村庄建设受时空制约较大。要全面衡量每个地方的经济、社会、文化、风俗等综合因素，充分评估风险，审慎决策，慎重实施。当条件不成熟、形式不允许、群众不理解时，坚决不做。要顺势而为、因势利导，因地制宜，先易后难，分类推进。要把群众意志与政府意志很好地结合在一起。但是在实际工作中，却往往出现富裕地区“落后”于贫困地区的情况，这往往是“急”字作怪，以至于欲速则不达。因此，要做好面上的调查摸底工作，做到知民情，解民意，为决策提供真实可靠的依据。

　　(作者系山东社会科学院乡村振兴研究院院长兼首席专家、中国社会科学院特邀研究员)