今年4月,习近平总书记考察浙江时提出新要求,强调要努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口。新目标新定位给浙江注入发展新动能。总书记在浙江工作期间,高度重视扶贫工作,亲自调研、亲自谋划、亲自推动了扶贫开发政策的制定,亲自部署了欠发达乡镇奔小康等扶贫工程,创新性地提出了“不能把贫困村、贫困人口带入全面小康社会”等战略要求。
历届浙江省委、省政府牢记习近平总书记关于扶贫工作的一系列重要决策、重大部署和重要论述,坚持一张蓝图绘到底,高位推进、久久为功,与政府换届同步出台一轮促进低收入农户增收政策,与五年规划同步出台一轮促进26县加快发展政策,全省扶贫开发工作力度、深度和精准度持续增强。
如今浙江已经朝着“低收入农户高水平全面小康”的目标迈进,进入解决相对贫困的新阶段。一路走来,浙江的扶贫理念经历了哪些发展阶段,积累了哪些经验?近年来,采取了哪些创新举措,如何构建长效机制?本刊记者就以上问题专访了浙江省农业农村厅厅长、省扶贫办主任王通林。
记 者:改革开放以来,特别是2002年习近平同志到浙江工作后,浙江扶贫开发工作一直走在全国前列。请您谈谈这些年浙江扶贫开发工作的成效?
王通林:改革开放以来,浙江深入贯彻落实中央战略方针,在鼓励一部分人先富起来的同时,把脱贫致富奔小康作为重要引领,把消灭贫困、统筹城乡作为重中之重,与全国同步创新扶贫方式,持续加大扶贫力度。2002年,习近平同志到浙江工作后,亲自调研、亲自谋划、亲自推动了“山海协作”等扶贫工程,亲自创立了农村指导员等帮扶制度,创新性地提出了“不能把贫困村、贫困人口带入全面小康社会”等战略要求。之后的历届省委、省政府沿着习近平总书记指引的路子,坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任干,以“八八战略”为统领,团结带领全省人民发扬浙江精神,闯市场、抓改革、活经济、搞建设、惠民生、促均衡,走出了一条让农民群众增收致富奔小康、富有浙江特色的反贫之路,率先实现了从解决农村绝对贫困向相对贫困的重大跃迁,从农村温饱到小康再到全面小康、高水平全面小康的梯次跨越,成为全国人群贫困解决最好、区域发展差距最小、全面小康实现度最高的省份之一。2019年,全省低收入农户人均可支配收入12546元、增长13.1%,明显快于农民收入增速;6920个省定薄弱村基本消除,每个村的总收入达到10万元以上、经营收入达到5万元以上;加快发展县经济社会发展主要指标增速高于全省平均,所有县农民收入超过全国平均水平。
记 者:正如您刚刚所说,这些年来,浙江在解决相对贫困方面成效显著。那么,浙江究竟做了哪些探索,有哪些做法和举措?
王通林:中央提出“要及早谋划脱贫攻坚目标任务2020年完成后的战略思路”,回答好这个命题,浙江有基础、有责任、也有条件。去年以来,按照十九届四中全会提出的“建立解决相对贫困长效机制”的要求,立足全省扶贫开发阶段先行跃迁的省情,加快构建新阶段扶贫工作体制机制和政策体系,着力推进贫困治理体系和治理能力现代化。概括起来是探索建立了“六大机制”:一是探索建立了扶贫标准动态调整机制,以县为单位每年按上年低保标准的1.5倍动态调整人群扶贫标准线,并与村域、县域扶贫标准相挂钩,科学确定重点帮扶村、加快发展县;二是探索建立了扶贫对象认定调整机制,初步形成了线上一键申报、线下网格发现、实时定向监测、月度动态调整制度;三是探索建立了创业就业衔接机制,促进扶贫对象自主发展和有机融入现代化进程;四是探索建立了社会保障长效机制,高质量解决“两不愁三保障”问题,稳步提升农村社会保障水平,着力提高教育、医疗、文化等服务标准和质量;五是探索建立了数字信息助推机制,初步构建了互联网(大数