作为广东省乡村振兴综合改革试点市，清远市委、市政府始终把推动乡村振兴摆在优先位置，突出“六个坚持”，聚焦城乡二元结构问题，以农村垃圾污水治理、厕所革命、村容村貌提升为主攻方向，推动农村人居环境整治工作持续深入。

　　坚持统分结合，做到“统”有章法、“分”有活力

　　清远市始终坚持全面谋划、系统推进、久久为功，注重政策配套和机制创新，做到“统”有章法、“分”有活力。

　　以“综合大专项”统筹“任务清单”。制定出台相关政策文件，明确市级政府职责在于出方案、定标准、严考核和兑现奖补，将农业农村、生态环境、水利、城市综合管理、自然资源等相关部门的工作内容和工作职责，全部纳入《清远市“美丽乡村2025”行动计划》指标体系，形成“渠道不乱、用途不乱、各负其责、各记其功”的美丽乡村创建机制。

　　统筹发展规划。出台《清远市推进乡村规划实施乡村振兴工作方案》，扩大公众参与广度，加强政府部门和农村基层的沟通，使规划成果能融合专业技术、农民意愿和地方实际。深入推进“广清共创最美乡村”规划设计工作，聘请12位规划设计工作顾问，邀请省内10家顶级设计帮扶院所，组成9支设计团队，对本市开展村庄规划设计工作，为清远推进美丽乡村建设提供全方位的技术保障。截至去年底，清远已经完成全市1359个行政村的规划编制，完成率100%。

　　坚持分类指导，防止“千村一面”。美丽乡村变“平面推进”为“梯度创建”，分“整洁村、示范村、特色村、生态村、美丽田园”五个梯度创建美丽乡村，各梯次创建指标由低向高、由易及难，奖补标准相应也由少到多。截至去年底，全市10590个村庄达到省级干净整洁村标准，占全市村庄总数的71.35%;新创建美丽乡村3826个，累计创建美丽乡村6599个，占总数44.46%。

　　坚持高位推进，确保组织有力和推进有序

　　强化党委领导、分级负责。清远市高度重视农村人居环境整治工作，四级书记带头抓、亲自抓，高位推动，高效推进。2017年成立由市委书记任组长、市长任第一副组长，市直相关部门负责人为成员的“清远市社会主义新农村建设和农村人居生态环境整治领导小组”，去年成立“市委实施乡村振兴战略领导小组”。书记和市长多次就农村人居环境整治工作作出批示指示。各县(市、区)委书记切实扛起第一责任人责任，定期召开工作例会，深入一线调研指导，及时研究解决环境整治创建美丽乡村工作遇到的困难和问题。

　　健全组织架构，凝聚工作合力。市委实施乡村振兴战略领导小组下设办公室，从农业农村、自然资源、水利等部门抽调人员，并在市美丽乡村办配备政府工作人员统筹开展各项工作。各县(市、区)、乡镇参照市的做法成立了相应领导工作机构，形成工作合力，共同推进农村人居环境整治创建生态宜居美丽乡村工作深入实施。

　　坚持督查考核推动，压实层级工作责任

　　签订责任状。去年全市的脱贫攻坚暨乡村振兴大会上，8个县(市、区)党政主要负责同志向市委签订了《农村人居环境整治责任书》，并要求各级党委政府层层签订农村人居环境整治责任书，逐级立下军令状。分级建立健全全覆盖约谈机制和督促督导机制，切实强化农村人居环境整治的再部署再加温。

　　强化督导检查。印发《清远市推进乡村振兴战略实绩考核工作暂行办法》，将农村人居环境整治作为市级考核的重要内容，纳入清远市党建工作责任制“联述联评联考”。针对各县推进农村人居环境整治存在的问题，发出市委书记、市长督查令进行督办，限期整改落实。实行挂图作战和建立“三单一账”工作机制，严格落实“周清半月报月督查”制度，每周对全域农村人居环境整治推进情况进行总结，每月对全域农村人居环境整治推进情况进行通报。

　　开展互学互评互比。全市范围开展美丽乡村创建工作比学赶超，鼓励各县实行评比管理机制。去年下半年全市开展了两次县级农村人居环境整治的交叉检查，互相评比、互相促进，查漏补缺，扎实推进工作落实。在《清远日报》设立“乡村振兴监督岗”栏目，对农村人居环境整治和美丽乡村建设进度进行通报，奖励先进，鞭策后进。

　　坚持示范引领，推动“一处美”向“一片美”转变

　　开展美丽乡村示范创建。制定“千村示范、万村整治”行动方案，积极开展阳山省级农村人居环境整治示范县，8个示范镇，95个示范村的建设，打造一批“样板村”，形成可复制可推广的经验，推动农村人居环境整治工作由点到线、由线向面、由村向镇拓展。2019年，英德市河头村和锦田村2个村庄入选中国农民丰收节“千村万寨展新颜”展示。

　　推动“一处美”向“美一片”转变。突出对“沿交通线”“沿省级边界”“沿景区”“沿城市郊区”示范创建的部署，推动农村人居环境整治工作由点到线、由线向面、由村向镇拓展。目前，全市8个县(市、区)根据自身的资源禀赋布局了33条美丽乡村精品线路，进一步向先进地区看齐，推动乡村建设向更高标准、更高水平提升，由点及面，串点成线，由一处美向美一片转变。

　　坚持建设机制创新，激活环境整治和美丽乡村创建动力

　　完善顶层设计。出台《清远市“美丽乡村2025”行动计划》，明确从2018年开始到2025年，每年拿出3亿元推进美丽乡村建设。以创建村作为项目载体，在全市开展美丽乡村创建，统筹省定贫困村和非贫困村美丽乡村建设工作。先后出台《清远市关于深入推进“千村示范、万村整治”工程的行动方案》《关于加快推进我市省定贫困村创建社会主义新农村示范村总体方案》等文件，以万村整治为基础，以示范创建为引领，加大农村人居环境整治创建美丽乡村推进力度。

　　创新长效管护机制。发挥考核的导向作用，进一步优化考核体系，增加美丽乡村建立健全长效管护机制指标的分值权重。积极探索建立农村人居环境整治网格化管理，完善村庄后续管护经费制度和推行政府购买服务方式，构建管护长效机制。

　　创新整治活动参与机制。清新区印发《清远市清新区“万人助力农村人居环境整治”活动实施方案》，创新启动“万人助力农村人居环境整治”活动，积极发动在本区机关事业单位工作的干部职工以及乡友乡贤，以沿城、沿路、沿水、沿景等“四沿”地域为整治重点，回乡(或挂扶村)参与开展农村人居环境整治活动，形成了党员干部职工带头示范、乡友乡贤凝聚力量、广大群众积极参与的良好氛围。

　　坚持农民主体，激发主动参与的内生动力

　　在村级基层组织带领下，积极筹工筹劳筹资，把事权交给村民自己。全面推进农村人居环境整治工作中，英德市、清城区充分发挥村级理事会桥梁纽带的作用，引导带动全村农户参与“三清三拆三整治”，村党支部和村民理事会成员一方面挨家上门做思想工作，另一方面带头将自家破旧房屋进行拆除，从而消除村民消极被动观望的态度，农民群众以主人翁身份全程参与决策和实施，极大激发建设美好家园热情。

　　(作者单位：广东省清远市农业农村局)