田头市场是我国农产品产地市场体系中的重要组成部分,是农民家门口的市场,是农产品进入流通领域之前开展预冷、分级、包装、烘干、冷藏等活动的简易场所,是农产品转化为商品、从生产领域转移到消费领域的重要环节,对于促进小生产与大市场有效对接,提升农产品流通效率具有重要作用。
近年来,山西以农业供给侧结构性改革为主线,积极探索山西特色的田头市场发展模式,为打通农产品流通“最初一公里”、拓宽小农户进入大市场途径提供了有益借鉴。
抓重点促全局。针对农产品产地市场体系薄弱、流通效率偏低等突出问题,深入调研摸底,找准问题症结,理清工作思路,明确工作重点,围绕蔬菜产业重点县,兼顾特色农产品优势区和贫困地区,实施产地市场(田头市场)标准化工程,加快推进山西现代特色农业高质量转型发展。加大政策支持力度,联合有关部门出台了《关于加强农产品流通体系建设的若干措施》等政策文件,突出解决制约田头市场发展的痛点、堵点,要求各级政府优先保障包括田头市场在内的产地市场建设用地,在年度新增建设用地计划指标安排上予以倾斜支持,明确田头市场水、电、气及鲜活农产品储藏冷库用电与农业同价。通过政策支持和示范带动,山西省田头市场发展迅速,各类田头市场数量达到950多家,基本涵盖了水果、蔬菜、干果、中药材等特色优势产业。
抓示范促规范。从2018年起,每年组织开展省级十大示范田头市场创建评选活动,通过主体自愿申报、逐级审核筛选、实地考察核实、群众互动参与、专家竞演答辩等形式,重点对产业集中度、基础设施建设、信息服务水平、经纪人规模、联农带农情况等五方面情况进行考核打分。运城圣耕历山、晋中清清苹果等20个示范田头市场脱颖而出,集中在媒体进行专题展播和多媒体联动,有力促进了田头市场品牌打造。各级各部门支持田头市场发展成为共识,近三年省市县三级共拿出1000多万元,对获评省级示范田头市场的经营主体给予奖补,支持改造田头市场100多个,进一步完善了产品集散、商品化处理、质量检测、品牌培育等功能。
抓市场促生产。充分发挥田头市场直连消费终端、需求信息灵敏的优势,以需求引领供给,以消费引导生产,以标准保证质量,变“产—供—销”为“销—供—产”,积极引导和指导农民及时调整产业结构和产品结构。大力培育专业化的市场经营主体,联合商务部门,共同支持山西省美特好超市、丈子头农产品物流园等大中型流通企业通过直接投资、兼并重组等方式进入农村市场,支持特优区新型经营主体合资共建田头市场、与农户签订长期订单等形式,强化利益联结机制。用市场重塑观念,倒逼标准化生产,变一家一户的小农家庭单一经营为面向大市场、开展大协作的多业融合经营,让小农户搭上现代农业快车。
抓链条促提升。针对当前田头市场数量不足、功能单一、效益不高、信息化水平低等问题,积极支持田头市场“接二连三”融合发展,促进市场、产品、营销、加工、仓储、生产六环成链,推动农产品在田头向标准化的高附加值商品转变,把农产品产业链增值更多留在乡村、惠及农民。着力补齐冷链仓储设施和信息化建设短板,支持建设改造一批功能完善的标准化示范田头市场(集配中心),逐步培育成为具备集散、保鲜、冷链、加工、包装和品牌培育等功能的初级农产品集货中心。大力发展农产品电商,积极鼓励田头市场与大型电商企业合作,建设山西特色农产品产地仓,提升山西省生鲜农产品线上营销水平,有力促进脱贫攻坚和产业振兴。
(作者单位:山西省农业农村厅)
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