重庆集大城市、大农村、大山区、大库区于一体，在实施乡村振兴战略的实践中，一个最突出的短板是农村集体经济薄弱。党的十九大以来，重庆市委、市政府把发展壮大农村集体经济作为推进乡村振兴的重要突破口和切入点，坚持从实际情况出发，按客观规律办事，用改革办法推进，让群众参与获益，积极探索通过壮大农村集体经济联农带农、富农强农的路子。近3年，全市集体经济“空壳村”占比下降50.1个百分点，减少到20.6%;年经营收入5万元以上的村翻了一番，增加到1891个。主要做法是“四个坚持”：

　　坚持因地制宜，探寻发展路径

　　重庆共有9136个村(含涉农社区，下同)集体经济组织，分布于主城都市区、渝东北三峡库区城镇群、渝东南武陵山区城镇群“三大片区”。根据各地的区位优势、资源禀赋、现实基础，扬长避短，多管齐下，初步探索形成了“六型”发展路子。一是产业带动型。充分发挥村级集体经济组织平台作用，把一家一户的特色种养业组织起来，提升规模化、标准化、市场化水平，让农民群众增收、集体经济受益。二是资源开发型。紧紧抓住正在蓬勃兴起的乡村休闲旅游业，大力开发乡村生态资源，盘活利用撂荒地和闲置农房。三是服务创收型。组织开展代耕代种、机播机收、统防统治等农业生产性服务，提供清洁卫生、养生养老等生活性服务。四是租赁经营型。组织城郊村、产业园区内的村，开发利用集体经营性建设用地，建设厂房、门面、市场等，大力发展物业经济。五是项目拉动型。组建专门队伍，承建农田水利、土地整治、人居环境治理等小微型项目，加强后期运营管护。六是资金合作型。整合相关资金，通过入股企业、村村合作、村企联手等，实现抱团发展。2019年底，全市有稳定经营性收入的村集体经济组织增加到7258个。

　　坚持能人引领，培育带富先锋

　　发展壮大农村集体经济，关键要靠人才，重点在于“领头雁”。重庆紧紧围绕打赢打好脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略，把人才培育作为突出重点。一是建强班子。配合组织部门，深化农村带头人队伍整体优化提升行动。2019年，整顿软弱涣散村党组织739个，调整补齐村(社区)党组织书记786名，集中轮训11483人次，安排100名村党组织书记到山东省实岗锻炼。二是选派能手。结合脱贫攻坚，以深度贫困乡镇为单元派驻市级产业技术指导组，向集体经济“空壳村”全覆盖选派第一书记。2019年，市级安排驻乡驻村干部443名。三是培育人才。大力营造“近悦远来”环境，深入实施在乡、返乡、入乡“三乡人才”工程。近年来，累计培育集体经济组织负责人3万余人次、高素质农民18.2万人，回引本土人才9166名。

　　坚持改革赋能，激发动力活力

　　重庆坚持用好用活农村改革这一“重要法宝”，聚焦痛点堵点建机制、破瓶颈，下大气力盘活乡村沉睡资源。一是做好“变”的文章。在全市591个村开展“三变”改革试点，采取“村集体经济组织+城市工商资本”等方式，盘活利用经营性资产3.5亿元，试点村集体经济组织经营收入年均增长30%。二是深化“股”的联结。持续推进农业项目财政补助资金股权化改革，累计落实财政资金42亿元，项目所在地村集体经济组织按一定比例持股。2019年，相关村集体分红近2000万元。三是增强“融”的效应。大力开展农民合作社、供销社、信用社(重庆农商行)“三社”融合发展试点，采取村集体经济组织下设生产合作部、供销合作部、资金互助部等方式，破解流通融通问题，实现全链条增值、村集体增收。

　　坚持责任倒逼，确保落地见效

　　发展壮大农村集体经济需要各层级、各方面共同发力。重庆注重建立强有力的工作推进机制，压紧扣死各方责任。一是“一盘棋”推进。在市委、市政府领导下，由农业农村部门牵头抓总，财政部门负责资金筹措，组织部门负责基层党建和人才培育工作，相关部门定期会商研判。二是“点对点”督导。“一村一策”研究制定贫困村、薄弱村和问题村发展方案，组建专班加强调研指导;遴选一批代表性强的村集体经济发展项目，邀请农业、财政、科研院所、农业龙头企业等专家集中诊断、现场点评、开出“药方”。三是“实打实”考核。将村级集体经济发展纳入市委、市政府对区县考核的重要内容，年初下达“任务清单”，建立专门台账加强日常监管，年终一一对账、照单验收。

　　(重庆市农业农村委员会供稿)