近年来，河南省新郑市紧贴当地戏曲文化群众基础深厚的实际，以“戏曲进乡村·欢乐进万家”文化惠民工程为抓手，采取“政府主导、社会参与、群众共建、全民共享”的办法，夯实基础、创新方式、搭建舞台，实现农村公共文化服务多元化供给，先后获得全国文化先进县(市)、河南省公共文化服务体系示范区创建单位等荣誉，新郑市城乡群众幸福指数连年位居河南省首位，稳居全国中小城市综合实力百强县(市)行列。

　　政府主导 惠民利民

　　新郑市坚持把戏曲进乡村工作作为丰富群众性文化活动的重要抓手，高度重视，持续加大投入。

　　“百姓点单”。科学谋划每年戏曲进乡村演出剧目，通过媒体向社会公示，广泛征求群众意见后进行调整，结合年度送戏活动安排形成年度送剧目录，并以文件形式下发全市;每场演出结束后，向现场群众发放《戏曲进乡村调查问卷》，在群众对演出打分的同时，征求对节目、送戏下乡时间和场次的意见，根据反馈意见酌情调整送剧目录，实现了由“政府端菜”到“百姓点单”的转变。

　　“政府买单”。自出台“政府买单，群众看戏”惠民政策以来，新郑市已连续17年开展“百场演出送农民”和“共走创业路，同唱和谐曲·百场戏曲巡演”活动，新郑市不断加大政府购买力度、扩大购买范围、逐年增加演出场次，目前已增至每年300场。2015年以来，新郑市财政总计投入演出经费900余万元、购买演出2114场，实现了每个行政村每年看2场戏的目标。

　　机制保障。成立了由新郑市委、市政府主要领导牵头的领导小组和专家委员会，定期听取汇报，研究推进措施，统筹协调有关事宜，形成了“市委主导、人大监督、政府督查、政协调研、半年考核、年终验收”的工作格局，确保文化服务体系建设有效推进、健康运行，有力推动了送戏下乡活动长效开展。

　　夯实基础 常态常效

　　新郑市从强化基层要素保障入手，不断加大资金投入，花大力气健全基层文化基础设施，有力推动戏曲进乡村工作取得实效。

　　建强阵地。自2016年起，在全市实施基层综合文化服务中心建设三年行动计划，对原有的乡镇文化站、村级文化大院等进行全面升级改造，新郑市财政投资5000万元，实行创先争优，以奖代补，乡镇累计投入建设经费1.67亿元予以保障。目前，基本实现了乡村两级综合文化服务中心全覆盖，一批各具特色的乡村戏曲舞台成为农村的“文化地标”。

　　加大投入。坚持把包括戏曲进乡村工作在内的公共文化服务体系建设经费，纳入市乡两级财政预算，给予足额保障。2015年以来，新郑市财政累计投入文化事业经费2.97亿元，年均增幅达到13.9%。2019年又增加投资8亿元，全面启动市级综合文化艺术中心、图书档案方志馆等大型文化设施项目建设。

　　真补实奖。采取平时督查与年底考核相结合、村(社区)回执单与群众问卷调查相结合的办法，对送戏进乡村开展情况进行评估考核，并将考核结果与预算安排、经费结算和奖惩兑现等挂钩，切实以真奖实补调动工作积极性。新郑市采取定补加奖励的办法(政府每场定补3000元，对演出质量高，群众评价好的再给予一定奖励)，累计投入资金100余万元，购买优秀民营剧团和文化志愿者团队演出300余场。

　　创新方式 充满活力

　　新郑市创新多种形式、拓宽多种供给渠道，为群众提供丰富多彩的文化资源，在全市营造了浓厚的戏曲氛围。

　　敞开大门请进来。2018年以来新郑市先后购买河南省豫剧三团、省曲剧团、省越调剧团和郑州市曲剧团精品戏演出30场，其中不但有《朝阳沟》《焦裕禄》等优秀现代戏，也有《收姜维》《清风亭》等经典传统戏，既传播了社会主义核心价值观，又弘扬了中华优秀传统文化。

　　打造戏曲“云平台”。结合国家文化资源配送平台、国家公共文化云建设，2019年新郑市建立了百姓文化云，整合各类戏曲资源进行数字化处理，从“实体送戏”拓展到“数字送戏”，让群众随时随地可以看到想看的精品剧目。

　　开设名家“传艺所”。2017年在新郑市孟庄镇综合文化服务中心开设了“戏曲名家传艺所”，先后邀请虎美玲等不同行当的省内戏曲名家，定期为当地和周边乡镇戏曲骨干授课传艺，受益者达1000余人次。

　　搭建舞台 丰富多彩

　　坚持面向基层、深入基层、扎根基层，把满足人民过上美好生活的新期待作为戏曲进乡村工作的根本追求，广泛开展了形式多样的戏曲培训与普及活动。

　　“种戏在乡”抓普及。积极实施“百千万”文化惠民工程，建立健全市级培训乡镇戏曲骨干、戏曲骨干回乡镇培训村级戏曲志愿者、志愿者回村培训身边戏曲爱好者的梯级培训机制，广泛开展戏曲艺术普及活动。自2014年以来，新郑市累计投入培训经费2000余万元，开展各类培训班300余期次，培养戏曲骨干和爱好者6000余人次，发展文化志愿者5000余人。

　　“结对传授”抓提升。以专业戏曲人才为骨干组成15个小分队，一对一分包15个乡镇(街道、管委会)，与民间戏班和戏迷团队结对子、交朋友，辅导其提高创作水平和表演能力。对乡村演艺人员相对固定、人才相对集中、整体素质较高、管理较为规范的自娱自乐班队，给予演出设备器材补缺扶持，激励其常年开展活动。目前，新郑市拥有业余演出班队200余支，自娱自乐演唱活动随处可见，成为群众文化活动的一道靓丽风景线。

　　“戏迷擂台”抓品牌。连续13年在新郑市炎黄广场组织举办综艺晚会或戏迷擂台赛，每年演出50余场次，数千名文艺爱好者登台献艺，年受益观众30余万人次，“百姓大舞台”戏迷擂台赛成为新郑群众文化活动的特色品牌，新郑市先后被授予全国特色文化广场和特色文化活动先进单位。在这一品牌带动下，全市各乡镇(街道、管委会)连年举办群众文化艺术节，坚持把戏迷擂台赛作为艺术节的重头戏，激励市民学唱戏、爱唱戏、唱好戏的文艺热情，戏迷擂台赛逐渐成为新郑戏曲进乡村的一大特色和亮点。

　　专家点评：农村文化服务供给的突出弊病是需求不明、形式僵化、内容空洞、走过场，社区自主参与的动力和能力不足，文化内生活力不足。河南新郑“从送戏到种戏、养戏”案例，亮点在于充分考虑群众需求，建立了乡村戏曲服务平台和机制，激活本地戏曲文化资源，培养本地戏剧人才，扩大和巩固地方戏剧基础，并且十余年持之以恒。新郑案例对于改进农村公共文化服务供给机制和模式、加强社区参与、激活地方文化资源、培养地方文化内生活力具有很好的参考价值。