近年来，河北省邯郸市复兴区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全力实施乡村振兴战略，以推进乡村治理体系和治理能力现代化为目标，创新推行“三下沉”工作机制，即：每周一，所有区级领导全部到各自分包的乡镇，调研民情、摸排问题、推动工作;每周三，乡镇及区直部门科级干部全部到各自分包的村，倾听群众诉求，解决实际问题;每周五，各村干部下沉到户，了解群众在生产、生活中遇到的实际困难，随时掌握群众思想情绪动态，帮助群众解决大事小情。通过常态化实施“三下沉”机制，力促全区党员干部共同参与乡村治理，进一步夯实了农村基层基础，维护了乡村稳定大局，促进了乡村加快发展。

　　组织建设下沉

　　提升乡村治理力量

　　复兴区坚持因地制宜、创新发展，切实夯实基层基础。

　　一是狠抓农村党组织书记队伍建设，提升农村基层党组织组织力。在农村“两委”换届工作中，复兴区创新开展了“五讲一树”“提级巡察”等工作举措，促使农村“两委”干部素质得到普遍改善。围绕“抓书记、书记抓”工作思路，制定了《复兴区农村(社区)党组织书记年度综合考核评价办法》，坚持客观公正、注重实绩、群众公认、公开民主原则，采取日常实绩、半年述职和年度综合考核相结合，定性考核与定量考核相结合评价支部书记，培树了康庄乡石坡村80后省“千名好支书”李磻等先进典型。

　　二是深化载体建设，推动基层治理。复兴区自2017年持续推进基层党建阵地攻坚“三年行动计划”，目前全区基层党群综合服务中心阵地攻坚达标。坚持治理为先，紧贴居民需求，创新设立阳光公益小屋、“常青林”老党员工作室、“青春记忆”社区博物馆等一批特色服务品牌功能室，着力把党群综合服务中心打造成乡村治理中心。

　　三是加大督导力度，强化履职意识。制定了《复兴区开展基层党组织标准化建设工作实施方案》，采取“试点创新+全面推进”的工作模式，将四支队伍“四化管理”、农村扶持集体经济等基层党建重点工作融入标准化建设细则，确保标准化任务落到实处，党组织凝聚力和战斗力得到明显提升。

　　四是完善共驻共建机制，形成社会事务共驻共管的良好局面。先后开展乡镇(街道)农村(社区)行政事务和服务功能分离改革、党代表进社区、机关党组织和党员到农村组团服务活动，城市基层区域化党建工作格局逐步形成，推动基层治理、服务群众工作更加公平、公正、公开，赢得群众广泛拥护和赞誉。

　　工作重心下沉

　　提升乡村治理水平

　　复兴区认真贯彻落实习近平生态文明思想，以“绿美复兴”建设为引领，力促农村人居环境持续改善、农民生活水平持续提高。

　　一是大力推进“邯西生态区”建设。依托投资18亿元园博园工程、投资3.5亿元康湖生态文明示范区工程、投资1.3亿元沁河生态文化片区工程，建设“邯西生态区”，集中连片打造乡村振兴示范区，大力推进城乡融合，推进我区人居环境绿色发展、高质量发展。

　　二是违建清零，净化乡村环境。围绕“拆、清、绿、管”四方面发力，对主城区周边、国道干道两侧和村内违建进行集中拆除，实现全域违建清零。结合“五清三建一改”工作，共计拆除面积270万余平方米，清腾土地1.3万余亩。在拆违过程中，同步推进人居整治、景观打造、节点靓化工程，先后打造村内游园100余个，全面提升了村容村貌。

　　三是全域绿化，构建生态村庄。41个村庄全部完成了环村林带建设，打造出40余条绿美街道和4000余个绿美庭院。村庄内道路和庭院由区财政统一提供了樱花、桃树、金叶榆等彩叶、开花树种及核桃、苹果等果树。目前全区森林覆盖率达到45%，41个村庄全部达到绿色村庄标准，全省绿化现场会在复兴区召开。

　　四是强力推进农村基础设施提升。投资700万多元对19个农村、约15万平方米的街巷进行了硬化，提前实现农村主街巷硬化全覆盖目标;对13个村庄街巷安装1900余个太阳能路灯，实现路灯亮化全覆盖目标，全区改厕工作全部完成。投资3.6亿元打造130公里农村四好公路，农村路网进一步健全。41个村全面实施城乡环卫一体化，农村卫生保洁、清扫、清运实现了常态化管理。

　　权力监督下沉

　　提升乡村治理质效

　　按照靠前监督、抓早抓小思路，以“廉政诊所”为抓手，对农村干部落实惠民政策、服务群众过程中苗头性、轻微性问题实施监督，提早发现、靠前纠错，让红脸出汗成为常态，实现监督执纪“第一种形态”经常化、规范化。实行“四诊一档”机制：“接诊”，日常接访由副所长、居民监督员每日轮流接待群众来访反映问题。“巡诊”，由所长定期召集有关副所长和居民监督员召开群众座谈会、入户走访和查阅资料等方式，主动查找问题线索。“会诊”，对群众反映的问题和监督检查发现的问题线索，由所长每周对发现的问题进行集体研究讨论，拿出初步处理意见，上报区纪委审核。“转诊”，对发现的重大违纪违规问题，按规定应给与党政纪处分的，由所长直接上报区纪委，由区纪委依规依纪开展调查核实。“一档”即为干部每人建立一套“廉政档案”。根据干部发生问题的情节和影响，实施公开曝光、提醒谈话、函询谈话、通报批评等多种提醒纠错方式，将“廉政诊所”工作纳入落实“两个责任”重点考核内容，对工作落实不力的严肃追究党组织主体责任和纪检干部监督责任。工作开展以来，共发现问题线索432个，提醒谈话、通报批评206人次，查处违纪违法党员干部26人，省、市纪委对该做法予以充分肯定。

　　(作者系河北邯郸市复兴区委书记)