安徽省南陵县澄桥村充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，广泛引导群众参与村集体管理、监督、发展、建设等全过程，大力推动移风易俗，形成了生动活泼的乡村治理新局面。澄桥村的治理经验就是坚持以党建引领为主导、以村民自治为主力、以移风易俗为主线，构建党群携手共建共治共享新格局。

　　澄桥村位于安徽省芜湖市南陵县三里镇东北部，村域面积8.24平方公里，辖23个村民小组，农户937户，人口3109人。澄桥村在积极探索乡村治理新经验、新方法过程中，通过组织构建党员队伍工作网格，充分发挥党员示范带头作用，着力引导群众自发整治、自筹资金、自建家园、自管设施，建成有力的队伍、凝聚大家的力量、形成自觉的氛围。

　　坚持党建领航

　　建设“有力治”的队伍

　　不断提升村级党组织战斗能力。以提升组织力为重点，不断提升村党组织建设制度化、规范化、科学化水平。明确组织人选、集体资产管理、重大项目、村规民约等10类重要事权，由党组织主持制定方案、审议通过、监督实施，确保乡村治理在党组织领导下全面推进，党组织的领导核心地位在乡村治理中全面强化。

　　全面构建党员队伍工作网格。坚持“组织建在网格上、党员融入群众中”的原则，构建以党总支负责统筹、谋划、指挥建设和治理全局;党小组负责团结村民小组长、村民代表组建议事领导组、应急分队;议事领导组、应急分队负责宣传政策、动员群众、协调问题、化解矛盾的三级网格，并分层制定事权清单管理，层层明确任务、压实责任，切实把党对农村治理工作的领导延伸到基层的每个角落，有效解决了落不细、抓不实的问题。

　　充分发挥党员示范带头作用。以党小组为基础单元，凸显党员职责和身份，鼓励党员发挥能力特长，在乡村治理中发挥先锋模范作用。党员伍帮荣是一名在外务工的退伍军人，在参与村庄的治理过程中，敢于亮身份、践承诺，吃苦在前，对身边群众积极参与环境卫生整治、垃圾分类等起到了良好的示范带头作用。伍万友、欧代友两位老党员在建设文化娱乐场中主动出让自家的宅基地、毛竹园2亩余地，做到了关键时刻显担当。

　　突出村民主体

　　凝聚“大家治”的力量

　　激发村民主人翁的意识。将“从群众中来、到群众中去”原则落实到乡村治理全过程，建立村民小组会议、村民议事碰头会等机制，从充分发挥群众主观能动性的角度，将村里要干的事以党小组为单位进行广泛宣传讨论酝酿，就上级计划实施的重要事项征求群众意见，对上级决定实施的重要事项争取群众支持，村民主人翁意识得到充分激发。

　　激励村民当家人的担当。倡导自己的事情自己干，在推进杨涝组人居环境整治过程中，坚持引导群众自发整治、自筹资金、自建家园、自管设施，村民小组在较短的时间内筹集资金6万余元，自发参与修建错车停车位、村民广场等，无偿让出宅基地拓宽道路，主动捐献风景树、彩石、怪石、雕塑等装点村容，把很多不可能变成了可能。目前，杨涝组已初步建成花园式村庄，广大群众幸福感、获得感明显增强。

　　树牢村民自家事的认识。引导村民广泛参与到议事决策、产业发展、村庄建设、环境整治等具体事务全过程，在资金使用方面，全体村民均可以全程介入，做到人人是监理，个个是主人，确保“好钢用在刀刃上”。在村里设施管护中，村民坚持自己的设施自己管，在集思广益下，“绿化修剪员”“凉亭管护员”“广场安全员”等逐一设置和认领，无偿维护基础设施。

　　涵养文明乡风

　　形成“自觉治”的常态

　　建设一支移风易俗的队伍。组建了以村“两委”负责人为带头人，“土专家”、新乡贤、民间艺人等有文化、懂技术、有一定专长和热心爱心的个人为参与者的文化志愿者服务队伍，以地方戏、广场舞等群众喜闻乐见接地气的文化服务形式，把移风易俗的新风气带进家家户户，培养村民科学文明的良好习惯。

　　推出一批积极向上的活动。党员、群众代表带头，组织成立广场舞、太极拳等活动队伍，鼓励引导群众参与全民健身文化活动，杜绝赌博，引领社会新风尚。探索创新载体，构建老年活动中心、留守儿童活动室，开展下棋、普通话朗读等文艺比赛;利用村文明实践站作用，开展科普、法律讲座等活动，让文明新风向纵深推进。

　　形成一批倡导文明的乡约。以社会主义核心价值观为载体，梳理好家风、好家训、好故事，在广泛征求群众意见建议的基础上，制定“新澄桥”村规民约。开展孝老爱亲、“好婆婆、好媳妇”、平安家庭等评先活动，用村民身边的优秀典型，激励引导群众自觉提升道德涵养，形成了澄桥团结友爱、互帮互助、融洽和谐的良好风尚。

　　(作者单位：安徽省芜湖市农业农村局)