五指山市是海南的生态核心保护区，也是海南的“三江源”，素有九分山半分水半分田的说法。自脱贫攻坚战打响以来，五指山市立足山区实际，因地制宜，依托山地资源优势，大力发展小而精的特色产业。作为一个典型的山区少数民族贫困市县，五指山市如何依托山区资源优势发展产业，实现贫困群众脱贫致富?

　　审时度势，发展优势特色扶贫产业

　　五指山市处于海南生态核心区，气候条件得天独厚，适合很多特色农作物生长，贫困农民要脱贫，只能依靠自然条件优势，发展优势特色产业。自脱贫攻坚战以来，该市通过科学规划，制定了《五指山市“十三五”产业精准扶贫规划(2016-2020年)》，引导扶持贫困户管好橡胶、槟榔、益智、瓜菜“老四样”，种好茶叶、忧遁草、树仔菜、百香果“新四样”，发展五指山山鸡、五脚猪等特色养殖产业，依托山地资源优势大力发展小而精的特色产业。目前，五指山市种植茶叶面积8500多亩，五脚猪年出栏量达到3万头以上，山鸡年出栏量20万羽以上，五脚猪和红茶均获得国家地理标志保护农产品。另外，五指山市充分利用国家村级光伏电站补贴试点市县的政策大力发展光伏产业，壮大村集体经济，投入7842.65万建设光伏扶贫电站项目77个，建设规模9634.59千瓦，受益贫困户1990户。光伏产业项目不砍树、不占田、不拆房，充分利用乡村篮球场、村活动中心、污水处理场等现有场所的“空中资源”搭盖光伏板，使光伏板既成为基础设施的“遮阳伞”，也成为群众脱贫致富的“金银板”。

　　如今，五指山市项目遍地开花，产业越来越兴旺，越来越多的“示范田”“示范项目”给这座翡翠山城带来生机和活力。目前，五指山市贫困户发展种植业规模1.87万亩，发展养殖业规模1046万头(只、羽、尾)，全市4个贫困村和2.28万贫困群众实现稳定脱贫，农村居民人均可支配收入12520元，贫困发生率从2014年的36.99%降至0.09%，群众认可度达97.1%。

　　抱团发展，优化扶贫资源配置

　　在发展产业扶贫中，五指山市积极改进扶贫组织方式，不断优化扶贫资源配置，依托特色产业龙头企业、农民增收示范点、专业合作社以及种养殖大户等新型农业经营主体引领带头作用，通过“龙头企业+合作社+贫困户”“村党支部+合作社+贫困户”“职业院校+示范点+贫困户”“订单农业”等方式，引导全市经营主体带动贫困户抱团发展，让贫困群众跟着学、跟着干，增强“造血”功能。同时，积极出台了产业化扶贫项目奖补方案和农业龙头企业扶持奖励办法，对实施产业化扶贫项目的贫困户根据产业规模给予一定补助，对带动贫困户脱贫致富的农业龙头企业给予扶持奖励。

　　2016年以来，全省为扶持建档立卡贫困户所使用的各类资金达1.85亿元，有194家经营主体累计分红515.92万元，受益贫困户3564户。此外，大力实施农业全产业链扶持，建成7个五指山五脚猪标准化养殖基地、6个五指山野山鸡标准化养殖基地、10个常年瓜菜基地，带领贫困群众走标准化、特色化、产业化种养致富之路。

　　金融保险，创新天然橡胶风险保障机制

　　天然橡胶是五指山市最重要的农业产业支柱之一，是山区贫困农户的主要收入来源。近年来“胶贱伤农”事件时有发生，打击了胶农割胶积极性，也影响了五指山的脱贫攻坚进程。五指山市在深入调研的基础上，引进金融杠杆扶持传统橡胶产业发展。2018年，五指山市在全省率先实施橡胶价格收入保险，投入橡胶收入价格保险262.36万元，对全市3008户贫困户2.73万亩可开割橡胶进行投保，极大地激发了贫困户割胶的积极性，让贫困胶农在销售橡胶收入之外还获得保险赔付金额274.6万元，取得了较好经济效益和社会效益。2019年，五指山市把橡胶保险作为一项普惠民生的政策铺开，投入1168.65万元对全市7339户12.2万亩可开割橡胶进行投保，有效激发胶农的割胶热情，既巩固发展传统优势产业又促进胶农增收致富。2020年，面对新冠肺炎疫情，五指山市政府通过加强与上海期货交易所、中国人寿财险海南省分公司等单位的密切合作，又迅速启动2020年天然橡胶“保险+期货”精准扶贫试点工作，目前五指山市已实现天然橡胶“保险+期货”全覆盖，惠及胶农7600余户。

　　目前，五指山市通过创新天然橡胶风险保障机制，实施“橡胶收入保险”与天然橡胶“保险+期货”的“双保险”驱动，能在橡胶市场价格波动的情况下，最大程度保障胶农利益，既能给贫困胶农送出一颗“定心丸”，又能激发胶农的内生动力，进而推动五指山市橡胶产业的健康发展。

　　科技创新，促进扶贫产业提质增效

　　近年来，五指山市以建章立制、精准选派、落实资金和完善管理等工作抓手，通过引进对口技术人才和选派优秀干部深入基层一线，提供技术支持和指导，在不破坏生态环境的前提下，大力发展现代农业、打造特色产业，有力助推五指山市的脱贫摘帽工作。2018年，五指山市入选科技部首批创新型县(市)建设名单。2019年，五指山市又围绕全市特色产业发展的技术需求“对症下药”，深入推行“生态科技特派员”制度，引入一批具备一定专业能力和技术特长的科技人才助力扶贫产业发展，并取得积极的成效。这些个个身怀十八般武艺的“生态科技特派员”带着农业农村发展所需要的科技、信息、管理、资金等生产要素走进田间地头，把技术创新的成果就地转化，农业生产提质增效的同时，老乡们腰包鼓起来了，产业转型快起来了。

　　如今的五指山，正因为这样一群带技术、传技术，上接政策、下接地气的“生态科技特派员”而悄悄改变。此外，五指山市为深入推进科技特派员制度还从制度实施、管理和扶持等方面实现创新突破。2019年，落实了第一批科技特派员600万元工作专项经费，对经过认定和选派的科技特派员，给予每人每年2万元工作补助经费;通过专家评审的项目，每个给予不超过20万元的项目经费扶持，这些都给“科特派”们思考的火花，添一把柴。

　　技术创新推动产业发展，产业升级又对技术提出新要求，有了制度保障，五指山市的产业技术创新之路走上“良性循环”。截至目前，五指山市已经评审通过了3批共60个科技特派员项目，目前已陆续有31个项目深入实施。

　　产销对接，助力黎苗群众走上脱贫“高速路”

　　为了让绿色优质产品“走出五指山、走进大城市、端上大餐桌、卖出好价钱”，五指山市依托央企、省派定点帮扶资源及社会力量，为五指山特色农产品树品牌、谋出路、找销路，结合线上“海南爱心扶贫网”和线下“爱心扶贫集市”等消费扶贫方式带领黎苗群众脱贫致富。目前，五指山市已组织爱心扶贫集市20多场，线上线下累计助力扶贫消费达1600多万元，受益贫困户达6000多户。

　　同时，五指山市还通过与扶贫龙头企业建立稳定的产销合作机制，在省外建立农产品供应站，通过电商平台宣传、销售绿色农产品，让五指山市的优势扶贫产品进超市、商场等，真正打通产销对接的通道。