自山东省枣庄市与重庆市丰都县确立东西部扶贫协作关系以来，在“丰都所需、枣庄所能”总基调指引下，丰都县借助“滕州——中国马铃薯之乡”金字招牌，引入滕州马铃薯种，着力解决丰都传统马铃薯品种个头小、外观差、产量低等问题，做大做强马铃薯产业，两地产业扶贫协作不断走深走实。

　　近年来，山东省枣庄市和重庆市丰都县按照“精准衔接、先行试验、示范引领、推广扩面”的发展思路，采取“政府引导、企业带动、农户参与、科技支撑、金融支持”的“链条式”帮扶模式，初步实现了“小土豆催生大产业助推大扶贫”产业协作目标。2020年，丰都引进滕州脱毒马铃薯种薯3.7万吨，在27个乡镇(街道)、254个村、1631个合作社推广种植面积2万余亩。其中1.85万亩春薯总产量达到4.1万吨以上，总产值达到9600万元以上，种植农户亩产值达到5000元以上，惠及5.8万户农户(其中贫困户7049户)。目前，示范种植的2000亩秋薯长势良好，亩产有望达到4000斤，亩收入近万元。

　　“三大机制”强保障

　　组织领导机制。枣庄(滕州)、丰都两地党政层面高度重视，建立高层互访机制，两地主要领导多次就产业协作事宜具体会商。丰都县成立“滕州马铃薯”示范推广领导小组，建立“政府领导、部门牵头、各方联动、全民参与”的产业发展机制，在县农业农村委组建工作专班，负责统筹全县马铃薯产业发展。

　　投入引导机制。在试验和示范阶段，由枣庄市(滕州)免费提供3100亩种薯。在推广阶段，按照“参与种植户、丰都县财政、枣庄滕州财政各承担1/3”原则，筹集1440万元用于购买种薯。县级安排涉农统筹整合资金580万元用于马铃薯产业晚疫病防控。出台《东西部扶贫协作消费扶贫奖补资金使用方案》，落实80万元用于马铃薯物流补贴。

　　考核督导机制。加强产业发展过程督导，县农业农村委每月开展一次工作调度，县政府每季度开展一次专项督查，严格排名通报督查结果。建立马铃薯产业发展半年例会制，定期听取汇报、点评原因、解决问题、部署工作，推动产业持续健康发展。

　　“三大主体”扩规模

　　引导企业建基地。策划包装马铃薯产业招商引资项目，出台水、电、路、地等优惠政策，成功引进马铃薯龙头企业滕州市恒裕食品有限公司，建立500亩核心示范基地，辐射带动马铃薯产业标准化、规范化发展。

　　激励大户扩规模。研究出台“按三分之二标准补助种薯款、种植10亩以上补助中小型农业机械、免费提供晚疫病防治药物、免费开展种植技术指导培训”等激励政策，全县10亩以上种植户超过130余户，建成标准化种植基地45个，大户种植成为马铃薯产业发展重要支撑。

　　扶持农户广参与。探索推行“政府统一供种、农户按需种植、企业协议收购”发展模式，建立政府、龙头企业、专业合作社、种植户紧密联结的利益共享和合作共赢机制，让种植农户以“少投入小风险”参与马铃薯产业发展，全县5万余农户分散种植“滕州马铃薯”1.5万余亩，带动全县种植本地马铃薯10万余亩。

　　“三大环节”增收益

　　优化品种选育。为解决“滕州马铃薯”产业发展过程中的种薯繁育等技术瓶颈问题，引进40万粒马铃薯原种，建立50亩滕州脱毒马铃薯种薯繁育基地;引进10个脱毒马铃薯新品种原种15吨，建立50亩马铃薯新品种筛选基地，与滕州建立马铃薯生产长效合作机制，引领推动产业可持续、规模化发展。

　　强化技术培训。滕州市派出3名专家，会同丰都本地专家组成马铃薯产业发展专家团队，并整合滕州恒裕食品公司技术团队，围绕马铃薯药剂拌种、种薯催芽、出苗不齐和种薯带菌等问题，深入开展技术培训，现场示范45场次，累计培训农户5000余人次，发放技术资料5万份，实现技术推广指导服务全覆盖。

　　改进种植方式。积极引导农户改变传统种植模式，大力推广地膜覆盖栽培、测土配方施肥、有机肥替代部分化肥等综合配套集成技术，通过鲜活的成功案例让“滕州马铃薯”的“比较效益”真正体现出来。

　　“三大关键”降风险

　　狠抓疫病防控。针对马铃薯晚疫病毁灭性病害，丰都县农业农村委组织枣丰两地、县乡两级农技骨干深入村社开展马铃薯晚疫病普查，做到防治时间精确到天、防治区域精确到地块。建立社会化服务组织与村社联动完善防控机制，坚持植保无人机作业与群防群治相结合，规模地块由社会化服务组织实行无人机防治，分散地块采取“以村为单位稀释配制母液分配到社、以社为单位按地块面积送药到户、以户为单位按时间按比例稀释喷施”方式进行防治，确保晚疫病防治的时效性、有效性。

　　狠抓保险护航。坚持“政府引导、市场运作、自愿参与”原则，按照“财政75%、业主25%”比例，实施马铃薯产业保险，大大减轻种植农户因不可控风险或价格暴跌等因素造成的损失，进一步增强广大农户的种植信心。

　　狠抓宣传营销。在宣传推介上，突出“东产西移”“高产优质”等亮点，强化全媒体宣传，创新开展“直播带货”活动，不断提升产业知名度和美誉度。在销售体系上，大力实施消费扶贫，在鼓励农户留种和自销的同时，依托滕州市场优势和恒裕食品公司资源优势，吸引四川、湖北、河北等全国30余家经销商来丰收购马铃薯，助力丰都打开销售大市场。

　　三年实践显成效

　　通过三年实践，“滕州马铃薯”已经在丰都稳稳扎根，受到广大群众普遍好评。为巩固提升产业协作成果，2020年6月，在枣庄·丰都扶贫协作联席会上，两地政府签署了《关于两地深化马铃薯产业长效合作发展协议》，为巩固拓展脱贫攻坚成果与实施乡村振兴战略有效衔接提供产业支撑。

　　持续强化财政资金支持。2021-2023年，滕州市每年安排不低于200万元专项资金，用于支持丰都马铃薯产业发展;丰都县政府每年安排专项资金500万元，建设马铃薯原种繁育基地及低温储存库等配套设施。

　　持续深化技术人才交流。2021-2023年期间，滕州负责每年安排2~3名马铃薯技术专家到丰都挂职，指导丰都技术人员开展马铃薯新技术的试验示范推广工作。

　　持续搭建产业服务体系。由滕州马铃薯产业龙头企业负责组建马铃薯晚疫病防治社会化服务组织，并依托公司商品薯销售物流平台为丰都种植大户、专业合作社提供销售和物流服务，尽快在丰都建立起一套完整的马铃薯自繁自育体系，力争用3年时间使丰都的“滕州马铃薯”种植面积发展到10万亩，全力打造鲁渝产业协作的“枣丰样板”。

　　(重庆市丰都县扶贫办供稿)