12月16日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，农业农村部就产业扶贫进展成效进行了介绍。

　　产业扶贫是覆盖最广、带动最多、可持续性最强的扶贫举措

　　农业农村部副部长刘焕鑫介绍，近年来，农业农村部牵头会同相关部门，认真贯彻习近平总书记重要指示精神，全面落实中央脱贫攻坚决策部署，出台产业扶贫指导意见，坚持规划引领，注重范例推广，强化督促考核，推动各地产业扶贫工作取得了重大成就。

　　贫困地区特色产业快速发展。832个贫困县全部编制产业扶贫规划，累计建成种植、养殖、加工等各类产业基地超过30万个，旅游扶贫、光伏扶贫、电商扶贫等新模式新业态加快推进，每个贫困县都形成了2-3个特色鲜明、带贫面广的扶贫主导产业。特别是“三区三州”等深度贫困地区，许多贫困乡村实现了特色产业“从无到有”的历史跨越，涌现出一批享誉全国的特色品牌。

　　贫困群众收入水平大幅提高。产业扶贫政策已覆盖98%的贫困户，有劳动能力和意愿的贫困群众基本都参与到产业扶贫之中。其中，直接参与种植业、养殖业、加工业的贫困户分别为1158万户、935万户、168万户;贫困劳动力在本县内乡村企业、扶贫车间务工的超过1300万人，占务工总人数近一半。在产业扶贫的有力支撑下，贫困户人均纯收入由2015年的3416元，增加到2019年的9808元，年均增长30.2%。

　　贫困地区产业发展条件显著改善。扶贫产业的快速发展，为资本、技术、人才等要素进入贫困地区提供了平台载体，也加快推动了交通、物流、通讯等配套设施建设。据统计，贫困县累计建成高标准农田2.1亿亩、农产品初加工设施4.3万座，培育市级以上龙头企业1.44万家，发展农民合作社71.9万家，创建各类扶贫产业园2100多个，组建4100多个产业技术专家组，招募4000多名特聘农技员，贫困地区产业发展保障更加有力、后劲明显增强。

　　贫困群众自我发展能力明显提升。通过产业扶贫，不仅形成了一系列产业联农带贫的有效模式，也激发了贫困群众不等不靠、自强不息、用勤劳双手改变生活的精神状态，这些都将在今后推进乡村全面振兴中持续发挥作用。依托订单生产、土地流转、生产托管、就地务工、股份合作、资产租赁等方式，72%的贫困户与新型农业经营主体建立了紧密型的利益联结关系。通过产业赋能，70%以上的贫困户接受了生产指导和技术培训，累计培养各类产业致富带头人90多万人，产业扶贫志智双扶成效十分明显。

　　产业扶贫已经成为覆盖面最广、带动人口最多、可持续性最强的扶贫举措。这些成就的取得，是以习近平同志为核心的党中央科学决策、坚强领导的结果，是贫困群众和广大扶贫干部辛勤努力、不懈奋斗的结果，是全党全社会众志成城、共同努力的结果。

　　贫困地区在发展产业中要避免同质化竞争

　　近年来，有些地方在产业发展方面存在同质化竞争现象。在指导贫困地区选择特色产业推进脱贫方面有哪些好的经验和做法?对此，农业农村部总经济师、发展规划司司长魏百刚表示，贫困地区大多生物资源丰富、生态环境优良，发展特色产业有得天独厚的优势。如何把这些资源优势转化成产业优势、经济优势，避免同质化竞争，农业农村部重点在三方面下功夫。

　　编好规划、选准产业。农业农村部组织中西部22个扶贫任务重的省份和832个贫困县，每个省、每个县都编制了产业扶贫规划，指导各地立足资源禀赋，因地制宜选准确定好扶贫的主导产业，力争在产业选择的开始，就能够实现差异化竞争和错位发展。今年年初，农业农村部又继续组织832个贫困县对扶贫主导产业进行系统化梳理，形成了两大厚本报告。组织产业技术体系专家对扶贫面广、带贫人数多、增收效果好、排在前18位的主导产业，逐一编制了产业发展指引，指导各地进一步完善产业规划、优化发展方向，做大做强做精扶贫主导产业。

　　发展加工、延长链条。贫困地区产业发展起步晚，同质化往往体现在卖“原字号”农产品。发展农产品加工业，各地原料有差异，但都是优质的，加工出来不同的产品、不同的品牌，转化增值的程度就不一样。这几年，农业农村部积极创造条件，引导加工企业到贫困县、贫困村建立加工基地，农产品产地初加工、农业产业强镇、优势特色产业集群等农业方面的生产项目向贫困地区倾斜，支持贫困县大力发展农产品初加工、精深加工和农业产品综合利用。832个贫困县累计建设农产品初加工设施4.3万座，新增初加工能力828.8万吨。通过发展农产品加工，既避免了卖原料的低水平同质竞争，也创造了更多的产业增值收益和就业岗位。

　　突出特色、打造品牌。贫困地区发展产业就要突出特色，做好品牌文章。在产业扶贫当中，农业农村部支持广大贫困地区打造区域公用品牌、企业品牌和产品品牌。支持开展绿色有机地理标志农产品认证，缩短认证周期，并要求减免相关费用。832个贫困县累计认证“两品一标”农产品1.2万个，发展了一批“独一份”“特中特”“好中优”“错峰头”的农产品，很多地方是“独一份”。在独一份的基础上“特中特”，特色农产品的特点更加鲜明，更突出。在这个基础上更好的就是“好中优”，同时“错峰头”就是错季节的销售。有些企业品牌也越来越亮，市场销路很好，有效带动了贫困群众稳定增收。

　　脱贫攻坚后特色产业发展何去何从?

　　近年来，我国贫困地区特色产业取得显著成效，同时很多地方产业发展水平参差不齐，有些还不是很高。习近平总书记指出，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。党的十九届五中全会要求，要实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推动特色产业可持续发展。刘焕鑫表示，下一步就脱贫攻坚后特色产业如何持续发展，农业农村部重点从五方面着力。

　　抓规划引领。组织脱贫地区制定“十四五”特色产业发展规划，突出特色和全产业链开发，实施特色种养业提升行动，扶持发展农产品加工业和乡村服务业，加快推进产业链现代化。

　　抓政策扶持。严格落实“四个不摘”要求，将产业扶贫帮扶资源有序转到乡村产业振兴。推动现有扶贫专项资金和涉农整合资金，主要支持产业发展，稳定并完善小额信贷政策，加快发展特色农产品保险，保障产业用地需要，为脱贫地区产业发展营造更好的环境。

　　抓产品销售。广泛开展产销对接活动，打造特色农产品区域公用品牌、企业品牌和产品品牌，加快建设田头市场、仓储保鲜、冷链物流等设施，推动农产品流通企业、电商、批发市场与脱贫地区建立稳定的产销关系。

　　抓主体培育。从资金项目、金融保险、用地用电、人才培养等方面加大扶持力度，支持龙头企业、农民合作社、家庭农场高质量发展，健全农业专业化社会化服务体系。将扶持政策与联农带农效果挂钩，推动各类主体更好带动脱贫户、小农户发展现代农业。

　　抓科技服务。积极组织全国农业科技单位和产业技术体系专家开展产业帮扶，稳定产业技术专家组队伍，扩大特聘农技员计划实施范围，将产业发展指导员转为乡村振兴指导员，加大高素质农民和农村实用人才培养，为脱贫地区打造一支不走的科技帮扶队伍。