孟州市位于河南省西北部，总面积541.6平方公里，境内丘陵、平原、滩地各占三分之一。辖11个乡镇办事处、274个行政村，总人口40万。其中，农村人口28万人。

　　近年来，孟州市不断加强污水管网和污水处理设施建设，强化村容村貌整治和引领乡风文明提升，探索实践了改厕治污一体推进、村容乡风同步提升的“孟州模式”。截至目前，孟州市基本实现了“三个100%”，即院外厕所100%进院、简易厕所100%拆除、卫生厕所100%普及。共完成农村户用厕所改造6.1万户，无害化农村户厕覆盖率达到了90%以上，得到群众广泛赞誉。

　　重在统筹谋划，模式有创新

　　“孟州农村一大怪，家家门口厕所盖”。过去，孟州农村户用厕所基本都建在院子外街道两侧，建筑样式、使用材料五花八门，严重影响村容村貌。

　　“改厕以前农村的厕所绝大部分是旱厕，粪污没有进行无害化处理，有些农户随意倾倒，容易造成二次污染，每到夏天‘苍蝇满街飞，臭气熏全村’。”孟州市农业农村局局长卫春玲感慨。

　　过去的旱厕没有统一的维修管护人员、没有建立管护机制，老百姓家的厕屋、厕具等损坏后不能得到及时维护，粪污收集处理十分不便。

　　“旱厕存在的弊端和问题与农民群众希望早日用上干净方便无害化厕所、过上美好生活的意愿有一定差距，群众意见较大。”孟州市政府副市长王刚说。

　　如何解决这些眼前的问题?为顺应广大群众的期盼，孟州市确立“两年任务一年干”的工作思路，明确工作任务、时间节点、质量标准等，确保整村推进、应改尽改。同时，把改厕纳入年度“十件民生实事”，与各乡(镇)办事处签订目标责任书。

　　确定了改厕目标，还得有完善的工作机制。“市、乡、村成立了主要领导为组长的领导小组，三级书记亲自抓，市委书记既是指挥长又是后勤部长，乡镇党委书记既是工作队长又是宣传队长，村党支部书记既是技术员又是监理员。”孟州市市委副书记张忠伟介绍。

　　一级带着一级抓，定期召开专题会、观摩会、推进会，及时研究解决困难和问题，形成了健全的工作机制，压实了工作职责，全市上下形成了合力推动、齐抓共管的工作局面。

　　粮草未动，规划先行。“我们把改厕与污水治理一并作为一项重要内容纳入正在编制的实用性村庄规划，用三年时间将全市250个农村所有厕进行改造，实现厕污同治。”卫春玲说。

　　具体怎么改?改完的粪污怎么办?根据这250个村的地理位置、经济条件、人口数量，孟州市农业农村局组织改厕专家深入调研，因村施策，确定了三种模式，不同村庄可以合理选择，避免了“一刀切”。

　　有些村子离城市管网近，污水管道并入城市管网的成本低，生活污水、厕所粪污处理的效率也高。“为此，我们在城郊村、乡镇政府所在地、产业集聚区内的42个村铺设污水管网，推广使用完整下水道式水冲厕所，厕所粪污排入城市污水管网进行集中处理。”孟州市农业农村局副局长吴国强介绍，还有一种是自建管网和污水处理站，在经济条件较好、人口相对集中的77个村通过建设污水处理站，铺设管网将农户储粪池与污水处理站连通，再进行无害化处理。

　　离城市较远的村子怎么办?这样的村子有53个，但集体经济比较强、村子人口不多，可以选择3～4个村联合建设规模较大的三格化粪池，通过管网或人工抽粪的方式，将粪污导入三格化粪池进行无害化处理、资源化利用。

　　“原来村里的孩子结婚都要到城里买房，现在的农村既干净又僻静，在城里买房的农村年轻人一到周末都想着回村住，还舍不得走。”庙底村党支部书记张敏高兴地说。

　　庙底村共7个村民小组、320户，总人口1210人，村党支部共有党员65名，耕地面积600亩。

　　“我们以管网排入大三格化粪池改造方式为主，个别不具备排水条件的农户采用小三格化粪池进行改造，管网铺设和户厕改造同步进行，管道回填后及时种植国槐、石榴进行绿化。”张敏打开村头的管道检修孔介绍，目前，位于村东南的设计大三格化粪池已经完工，6000米管道已铺设完成。

　　庙底村拿出专项资金，成立了专业队伍定期对村内管道、化粪池进行检查、维护、清理，还和邻近的水运、胡庄、新城3个村集中建立一个小型污水处理站。

　　重在载体建设，改造有标杆

　　“2018年，在全市改厕意愿摸底调查中，我们通过走访发现，很多人房子建好了，现在的厕所用得挺好，群众担心改厕还得自己再掏钱，操心费力改完之后还不知道好不好用，相当一部分群众持观望、质疑态度。”卫春玲谈起开始推动改厕面临的困难时很是感慨。

　　为了解决改厕的钱从哪里来这个问题，孟州市采取省市县乡各补一点，集体和群众自筹一点的“五个一”筹资模式。孟州市财政以每户300元标准，再列支1500万元改厕奖补资金，对推进快、效果好的乡镇予以奖补，保障管护队伍、义务巡逻员工资足额发放，以此调动大家工作的积极性。

　　如何让群众主动参与改厕?“就是要通过广泛宣传，说给老百姓听。”从“动员会”到“周一例会”，从“广播电视”到“田间地头”，从“党建活动室”到“农户家中”，进行全方位宣传，使农户实现了从“要我改”到“我要改”的转变。

　　“让农民群众真正接受改厕，还得让他们看到实实在在的效果。”卫春玲说，首先是示范推进，在全市选择5个乡镇、每个乡镇选择1～2个村、每个村选择5～10户进行示范创建，以点带面，逐步铺开。其次联户推进，组织村干部、党员、村民代表带头改，做给群众看，消除群众思想顾虑，每人再联系3～5户，互助推进。

　　为了提高基层工作人员的业务水平，孟州市专门成立了11个户厕改造工作组，深入各乡镇办事处开展业务培训。乡镇办事处组建技术队伍，对辖区内各村改厕工作进行技术指导和达标验收。

　　针对改厕过程中遇到的共性问题，孟州市改善农村人居环境工作领导小组办公室印发了“农村改厕50问”，就改厕益处、政策措施、技术规范等进行答疑解惑，让群众改厕时少走弯路、少花冤枉钱。

　　“俺们村属于城郊村，改厕之初，村‘两委’对全村厕所状况进行充分调研论证，多次召开党员群众代表会议，征求群众意见建议，制定切实可行的改造方案。”韩东村党支部书记张新祖说。

　　“改厕是一项民心工程，既要把老百姓家厕所改好，还得让大家都满意。”为此，韩东村群众代表积极外出学习取经，全体党员干部带头示范改厕，在全村形成“谁是英雄谁好汉，卫生改厕比比看”的氛围。

　　“我们家现在有6口人，过去用旱厕，气味大，蚊蝇多，住在楼房里心里也不美气。去年政府进行旱厕改造，真是想到俺农民心里去了。”韩东村村民史荣江，一边领着记者看改厕后的居住环境，一边向记者介绍。村里像史荣江家一样，居住的大多都是300平方米左右的带院楼房，大家都用上了干净卫生的无害化卫生厕所。

　　村“两委”始终把老百姓满不满意作为衡量改厕的第一标准。张新祖搬开村民史荣江家门口的检查口，向记者介绍：“通过党员示范带动，老百姓看到了效果，也愿意改了。改完后每户门前留一个封闭式管道检查井，在原来的粪坑位置修建双格式化粪池一个，粪污经两次沉淀发酵后排入村道路管网，之后注入市政污水管网。目前，俺们村203户已经全部用上了无害化卫生厕所。”

　　重在质量把控，建设有匠心

　　厕所革命，质量是生命线。“孟州市坚持好字当头、质量优先，严格程序、科学指导，确保改一户、成一座、净一方。”吴国强说。

　　在改厕初期，孟州市农业农村局专门设立农村无害化厕所改造服务中心，开展技术咨询服务，组建的11个工作组分包乡镇进行业务培训和技术指导。

　　乡镇通过组建技术队，进行建设管护指导和达标验收。行政村配备专业的技术员，实施现场指导、监理和管护，形成了市乡村技术服务体系。

　　在改建过程中，各村严格按照规范和相关标准选材，并选派3～5名群众代表参与施工材料购买。村委会组织选择经过培训的施工人员及有资质的施工队伍统一施工，同时建立了“施工队每天、村每周、乡每月”逐级报告制度，确保施工质量。

　　“厕所改造完成后，为了表扬先进、激励后进，我们采取市级月观摩、乡级周观摩、村级适时观摩的机制，通过观摩学习经验、查找不足，并将观摩结果作为百分制考核的重要依据，对成效显著乡镇给予奖补。”孟州市委副书记、市长吕沛说。

　　西虢镇莫沟村是中国美丽休闲乡村、全国文明村镇，三面环沟，背靠顺涧水库，汶水河贯穿南北，全村757人，耕地1200亩。2017年以来，村容村貌发生了很大变化。

　　“目前村里的户用厕所、公共厕所粪污都通过管网排放到村头的大三格化粪池。”大三格化粪池建在村头的一个山坡上，西虢镇副镇长兼莫沟村支部书记苗小忠介绍，“村民把家里原来的旱厕便池进行改造，利用地势将粪污通过管网导入三格化粪池，再经过两级人工湿地，借助湿地的净化过滤作用和植物的降解，实现无害化处理、资源化利用，最后流入到汶水河中。”

　　人工湿地栽种的植物长得黝黑茂盛，中国农科院环境与可持续所副研究员田云龙表示：“三格式化粪池可有效降低后续人工湿地的污染物负荷。后端通过增加两级人工湿地的处理方式，对生活污水具有较好的处理效果，并且整体上投资少、能耗低、管理方便，比较适合土地资源丰富的农村地区。”

　　在二级人工湿地出水口，当问到经过湿地处理的污水排放能否达标时，卫春玲指着旁边的汶水河说：“这个村的无动力污水处理设施运行一年了，村里还在河里搞起了供游客游玩的小船，目前看对水质没有什么影响。经环保部门监测化验，水质达到了灌溉排放标准。”

　　重在保障有力，管护有热心

　　“村里卫生有没有人打扫?垃圾是否能定时清理?”“家里厕所改造之后，是不是比以前更干净、更卫生了?”近日，孟州市委书记卢和平深入到农民群众家中，询问厕所改造、环境卫生保洁、生活垃圾处理等情况，对镇村逐条逐项提出整改要求。

　　村民家改造的厕所出了问题怎么办?维修电话打给谁?在史荣江家厕所外墙上，悬挂着服务标识牌，上面注明了维修、咨询电话和注意事项。“家里的厕所出了问题，一个电话就能找到专人维修。”史荣江介绍。

　　厕所需要维修了用不用花钱?孟州市通过政府购买服务方式招聘2名工作人员，专门做售后服务、咨询工作。对在产品、工程质保期范围内出现的问题，由乡镇协调供货企业或施工单位承担。对超出质保期范围或人为损坏的，维修费用由农户承担，坚持低价有偿服务，切实解决群众后顾之忧。

　　对于采用三格处理的村庄，户厕粪污满了谁负责抽取?吴国强介绍：“由市农业农村局牵头，组织各乡镇办事处购置抽粪车200余台，对采用自建小三格化粪池模式的村，由乡镇办事处负责提供抽粪服务，提供给种植企业(大户)使用;对采用大三格化粪池模式的村，由种植企业(大户)自行抽取，实现村集体和农户‘双盈利、双受益’。”

　　上寨村建成了11处大小沼气池，农户厕所冲水和养殖场粪便直接通过管网排到沼气池，沼气每年4-11月供全村190户做饭使用，沼液可浇灌农作物。

　　上寨村党支部书记行立明介绍：“对生活污水及粪污进行‘两分离，两利用’，变废为宝。铺设污水管网3000余米，建成高标准人工湿地污水处理系统，生活污水经过管网统一收集，实现生活污水有效治理。”

　　有些村庄常住人口不多，离城市远，村里就专门建立小型的污水处理站，让村民不再为粪污往哪排产生烦恼。

　　在河雍街道东王庄村，村头建有一个非常先进的污水处理站，采用的是“AO+MBR+RO膜”处理模式，日处理污水最高可达50立方米，水质达到一级A标准。

　　“76家农户的污水经过处理后，一部分用于公厕循环利用，一部分进入环城水系，而分离出来的液态肥则被村里的石榴园、葡萄园利用。”东王庄村党支部书记王久富介绍。

　　东王庄村是污水管道和污水末端处理的试点村，采用雨污分离的模式，2019年投资83.1万元建成污水管道1750米。污水末端处理配套工程总投资34.1万元。

　　“小型污水处理站的投入使用从根本上解决了生活污水处理难题，彻底解决了群众改厕后的后顾之忧。”王久富高兴地说。